在奔向全面小康的路上，一个都不能少。社会救助作为保障困难群众基本生存权益的关键制度安排，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的基石。青山区民政局深度聚焦全国服务类社会救助试点工作，以创新为引领，以协同为驱动，全力构建“社会救助+”模式，开创了一条独具特色且富有成效的社会救助之路。

精准生成服务清单

近年来，青山区秉持精准化理念，着力构建全方位、立体化的救助需求评估体系，实现线下线上双轨并行，精准锁定救助对象。

线下，凝聚社区基层力量，由协理员、网格员、志愿者及专业第三方组成的摸排团队，以“铁脚板”精神，深入每一户困难家庭，全面摸排其生活状况、致困根源及实际需求。线上，凭借先进的社会救助多元服务信息化平台，充分运用大数据分析、人工智能算法等技术，对线下采集的海量信息进行深度挖掘与精准分析。围绕低保对象、特困人员、低保边缘易返贫致贫群体以及因各类突发状况陷入困境的家庭，从经济状况、健康水平、就业潜力、家庭结构等多维度进行综合评估，构建动态精准的困难群众画像，系统依据评估结果智能生成个性化服务清单。

基于精准识别的成果，青山区深入调研困难群众需求痛点，精心雕琢涵盖五大类的31项服务类社会救助清单，致力于为困难群众提供全方位、深层次、精细化的救助服务套餐。

照护服务类救助深度整合优质医疗资源，为困难群众量身定制健康理疗、康复训练、就医陪护等专业化服务方案，助力他们获得温馨照护。生活服务类救助着眼于困难群众日常生活细微之处，通过助餐、助洁等贴心服务，切实提升他们的生活品质。发展服务类救助聚焦困难群众长远发展需求，提供就业培训、创业孵化、婚姻家庭辅导等一站式服务，激发其内生动力，实现从被动救助向主动发展的转变。关爱服务类救助关切困难群众心理健康与紧急事务应对，借助心理疏导、危机干预、代办助急等服务，给予他们精神支持与实际援助，重塑面对生活的信心与勇气。健康成长类救助聚焦困难家庭青少年成长需求，精心策划学业规划、课外拓展、研学游学等活动，为他们营造良好成长环境，助力梦想起航。

通过服务清单的精准实施，青山区已累计为1000余名困难群众提供多样化服务，困难群众满意度持续稳定在90%以上，有效提升了困难群众的生活品质与幸福指数。

共同编织服务网络

为了让救助工作范围更广且落得更实，青山区积极探索资源整合与协同发展新范式，充分发挥青山区困难群众基本生活保障工作协调机制的核心纽带作用，广泛汇聚政府、社会、企业、慈善组织等多元主体力量，共同编织一张全方位、多层次、广覆盖的社会救助网络。

由青山区民政局牵头，积极整合民政系统内部资源，优化救助流程，提升服务效能。同时，强化与教育、医疗、人社、住建等部门的协同联动，打破信息壁垒，推动各领域社会救助政策协同发力、精准落地。借助社会救助多元服务信息化平台，构建一体化的申请受理、需求摸排、资源链接、转介服务、项目实施、服务回访等全流程服务模块，实现救助信息实时共享、资源高效配置。

以社会组织服务中心公益创投大赛为载体，青山区广泛动员各街镇、辖区内爱心企业和社会组织投身社会救助事业。发布资源清单与服务清单，引导社会力量依据自身专长与优势，精准对接困难群众需求，开展形式多样、富有成效的帮扶活动。近年来，通过该平台成功实施多个领域的救助项目，在教育扶贫、医疗救助、就业援助等方面取得显著社会效益。

此外，青山区创新慈善捐赠模式，借助“党建·爱心公益汇”平台，广泛动员省外慈善基金、上市公司、市域爱心人士等社会力量积极参与慈善捐赠。截至目前，已累计募集款物478.81万元，为社会救助工作注入资金与物资支持。通过政府购买服务、慈善帮扶、社会参与等方式，青山区成功构建起“政府主导、社会协同、公众参与、慈善补充”的大救助格局。

持续提升服务质量

青山区认识到基层服务阵地在社会救助工作中的关键支撑作用，通过强化区级民政综合服务中心建设，统筹优化10个街镇社工站资源配置，为77个村（社区）提供坚实后盾与全方位支持，精心打造覆盖全区的基层救助服务网络。

区级民政综合服务中心作为全区社会救助工作的中枢，充分发挥其统筹协调、资源整合、业务指导等核心职能，为基层救助工作提供强有力的保障。街镇社工站依托专业社工团队，深入社区一线开展救助服务，运用专业知识与方法，为困难群众提供个性化、专业化服务解决方案。社区（村）作为社会救助前沿阵地，通过社区工作人员、志愿者等，实时掌握困难群众需求动态，做到早发现、早介入、早救助。

在服务过程中，青山区借助信息化平台实现救助信息快速传递与共享，提升救助工作效率；工作人员与志愿者深入社区、家庭，与困难群众面对面交流，了解实际情况，提供贴心服务。同时，严格落实“主动告知、主动发现、主动公示”工作机制，确保救助过程公开透明，救助结果公平公正。通过夯实基层服务阵地，青山区成功打通社会救助服务“最后一公里”，让困难群众在家门口即可享受便捷、高效的救助服务。

为确保社会救助服务质量与效果，青山区依托社会救助多元服务信息化平台，实现对政府购买服务项目的数字化、智能化监管。在项目立项环节，严格把关项目方案、预算编制、服务内容等要素，确保项目科学合理、切实可行；在项目实施过程中，运用实时监控、定期巡查、服务记录上传等手段，对服务机构的服务质量、进度、人员配备等进行动态监测与评估，及时发现并解决问题；在项目验收评估阶段，邀请专家、服务对象代表等组成专业评估团队，对项目实施效果、服务质量、社会效益等进行全面评价，并将评估结果与服务机构绩效紧密挂钩，激励服务机构持续提升服务质量。

同时，明确民政局、街镇、社区、村各级在服务监管中的职责分工，建立健全责任追究制度。高度重视救助对象满意度调查，通过问卷调查、电话回访、实地走访等多种方式，广泛收集救助对象意见建议，不断提升救助对象满意度。

如今，青山区通过创新实践“社会救助+”模式，在社会救助领域取得了丰硕成果，成功构建起“以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效”的社会救助新格局。

（记者：李硕；编辑：秦新宇；校对：武巧英；一审：武巧英；二审：王国秀；三审：贾星慧；终审：王睿）