包头稀土产业大有可为——以稀土高新区发展稀土产业为例

近日，包头稀交所公布了前三季度交易量同比增长20%的消息，高增长量的直接原因是平台聚集了稀土上下游行业企业、稀土贸易企业、大型物流企业、稀土信息服务企业及科研院所等稀土全产业链企业，基础则是近年来越来越多的稀土产业重大项目纷纷落户包头市。

重大项目建设是推动区域发展的“第一抓手”。

从三季度重点项目观摩来看，作为建设“两个稀土基地”主战场，稀土高新区正在为稀土企业落户而推动的交通道路建设、温暖工程等重大基础设施建设项目稳步拓展；为稀土企业转型升级而推动的机器人制造等战略性新兴产业项目风生水起；为稀土企业加强科技创新而推动的创新联合体、企业研发中心等科技突围工程热火朝天。涉及结构优化和转型升级的重大项目如快速旋转的风火轮集聚发力，重大项目推动稀土产业再跃“龙门”。

之所以要重点实施稀土产业重大项目，一方面是提升城市经济竞争力，需要一个个具体项目的支撑；另一方面重大项目是发展新质生产力的重要载体；再者重大项目可以集中资源、技术、人才等要素，推动技术创新和成果转化，实现稀土产业企业提档升级。

随着中央进一步全面深化改革、支持“两新”“两重”建设等政策措施密集落地显效，为抢进度、补全稀土产业链提供了关键窗口期。

据三季度观摩时，稀土高新区对外发布消息，该区三季度完成规上工业产值313.42亿元，列全市第一；特别是稀土产业增长25.5%，为今年包头市稀土产业过千亿作出相应的贡献。由此观之，发展制造工业仍然是主流。在发展过程中，稀土高新区更应在增量和存量中想办法，全力提高重点项目质量。

从增量上看，由于近些年从外地引入许多头部稀土企业，这些稀土企业涉及承接地的资源禀赋、经济发展水平和转入地的产业结构等多重因素。目前稀土高新区聚集了三分之二的全国头部磁材企业，可以认为，稀土高新区引入稀土企业已经迈入全面铺开阶段。此外，将稀土高新区现在的稀土上市企业数量与之前的数量相比较，可以发现引进的上市企业已经成为稀土高新区发展稀土产业的重要方面，在产业结构调整升级中发挥了重要作用。

从存量上看，多数稀土企业正在数字化转型，无人工厂、无人车间层出不穷，但产品附加值有待于提高。这和稀土产业的技术发展、产业基础等相关，这一点上稀土高新区也大有可为。

此外，通过对这些年以来稀土服务业产业的结构分析，可以看出稀土企业的服务业产业逐渐增多的变化特点。但对于越来越多进驻的稀土头部企业的需求来说，还有很大提升空间。尤其结合这几年服务业由长三角区域内的发达地区向区域内的相对欠发达地区逐步开始转移并愈来愈多的趋势，也是很好的机会。

基于此，应在项目储备、项目推进、政策帮扶方面加力，推动稀土产业再上台阶。

在谋划储备项目上要强调“抢先机”，提前协调部门梳理项目储备库，加强储备项目把关审核，加快前期审批工作，确保项目申报的可行性。

项目建设是一个连续过程，施工涉及方方面面的问题，得建立起“一周一调度、半月一督查、每月一盘点”调度机制，对可能发生的问题监测研判，对需要解决的问题更得定期盘点调度。也可以通过“晒项目、比速度、找差距、传经验”等提高问题解决效率。

为了做实政策帮扶，一方面为企业提供要素、原料、基础设施的保障和弃水电量消纳等政策支持，另一方面也通过组织召开“智改数转”现场培训会和供需对接会，开展“智改数转”线上+线下活动，指导规上工业企业抢抓当前国家、自治区、市政策，积极转型发展，提升企业竞争力。

总之，大力引进一批稀土重点项目，为包头市加快培育发展新质生产力，为工业产业高质量发展注入动力。

来源：包头观察；校对∶李麒；一审：黄韵；二审：王国秀；三审：贾星慧；终审：王睿