2024年是全国人民代表大会成立70周年。在70多年的风雨历程中，人民代表大会制度为实现国家富强、民族振兴、人民幸福奠定了坚实的制度基础。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进人民代表大会制度理论和实践创新，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设，提供了科学理论指导和行动指南。

包头市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职权。坚持党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，特别是高度重视生态环境保护监督工作，坚持监督与支持相结合，守正与创新相统一，以高质量监督助力生态文明建设。积极探索监督方式和方法，拓展监督广度和深度，完善监督体制和机制，推动环境污染治理，为包头市生态环境质量持续改善发挥了应有作用。

——开展专项监督，突出生态领域选题。每年选择若干关系生态环境保护的重大问题，有计划地开展监督。监督过程中突出“五个围绕”：围绕在以往调研检查中发现的突出问题；围绕代表对生态环境保护工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；围绕常委会组成人员提出的比较集中的问题；围绕专门委员会、工作机构在调查研究中发现的突出问题；围绕人民群众来信来访集中反映或社会普遍关注的问题，以此增强监督的针对性和回应性。市人大常委会在每年听取市政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的基础上，持续对燃煤散烧治理、机动车尾气污染防治、固体废物污染防治、扬尘污染防治、雨污混排治理等关系生态环境保护的问题开展监督检查，推动全市生态环境质量持续向好。

——开展法律巡视，不断增强监督实效。执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施，推进法治国家建设的重要抓手。市人大常委会持续对《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》实施情况进行执法检查，深入查找法律实施中的突出问题，查清病灶、对症下药，推动相关法律法规全面有效实施，以法律的武器治理污染，用法治的力量保卫蓝天碧水净土。执法检查过程中，不断丰富监督形式，采用“四不两直”的方式进行明察暗访，并委托民意调查中心开展调查，为监督工作提供客观的参考数据。另外，在执法检查开始前，组织开展法律法规知识学习培训，开展政府和部门问卷调查和知识测试，邀请人大代表、群众代表和专家学者座谈，当面交流。同时，执法检查严格对照法律法规逐条进行，充分发挥法律巡视利剑作用，产生良好监督效果。

——丰富监督方式，以刚性监督推动问题有效解决。认真履行监督职能，不断完善监督方式方法，通过听取专项工作报告、开展执法检查和对规范性文件进行备案审查等途径，推动和促进全市生态环境持续改善。一直致力于监督工作的创新，力求不断提升监督工作实效。将专题询问这一监督方式充分运用在生态环境保护监督工作中，市人大常委会首次专题询问便是围绕我市大气环境污染现状及存在的主要问题、污染防治的主要措施等相关问题组织开展的。此后，持续围绕生态环境保护相继开展了水污染防治、耕地保护、燃煤散烧治理等方面的专题询问，以刚性监督推动生态环境问题有效解决。

——坚持问题导向，围绕生态环境保护突出问题开展调查研究。调研工作坚持问题导向，增强问题意识，深挖问题原因和根源，力求将实际情况调查清楚，将问题的本质和规律把握准确，将解决问题的思路和对策研究透彻。如，对全市空气和地表水环境突出问题、颗粒物源解析开展专项调研，深入现场查看实情，入户走访听取民意。将实地调研与随机抽查、明察暗访、问卷调查、网络调研相结合，注重运用大数据等现代手段采集信息，最大限度听取民意、反映民声。

——践行全过程人民民主，做到民有所呼我有所应。把不断扩大代表参与监督工作的深度和广度，发挥代表的主体作用和履职积极性作为保证人民当家作主的重要体现，支持和保障代表依法履职，积极加强与代表的沟通联系。通过邀请代表参加工作调研、跟踪督办、向代表征求工作建议等方式，密切与代表的联系沟通。同时把办理代表议案建议作为密切联系代表的一种有效方式和推动重点工作的途径。如，针对人大代表提出的“关于制定《包头市噪声污染防治条例》的议案”，市人大常委会高度重视，通过多种方式与代表沟通交流，组成调研组开展专题调研，对议案所提内容进行了认真办理，为了进一步推动全市噪声污染防治工作，对照《中华人民共和国噪声污染防治法》开展了执法检查，进一步回应代表呼声，督促政府依法履职。

站在新的历史起点上，市人大常委会将深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，聚焦发展全过程人民民主这一中国式现代化的本质要求，毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，以对人民群众高度负责的态度，立足人大监督职能，依法保护生态环境，为推动全市生态环境质量持续提升贡献人大力量。

（记者∶王雪仙；通讯员∶张鹏；编辑：武巧英；校对∶秦新宇；一审：武巧英；二审：贾星慧、王国秀；三审：王睿）