【开栏语】

1954年7月17日，包头市第一届人民代表大会第一次会议胜利召开，民主法治“包头篇章”由此开启。70年来，人民代表大会制度在包头与时俱进、完善发展，立法工作务实高效，监督工作纵深推进，重大事项决定成效明显，代表工作充满活力，自身建设稳步提高，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。

为庆祝人民代表大会制度建立70周年，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面总结回顾包头市人大及其常委会发展历程，明晰未来的工作方向，《包头日报》从今天起开设《庆祝人民代表大会制度建立70周年》专栏，全面展现人民代表大会制度在包头建立发展的生动实践，讲述70年砥砺奋进历程中的“包头人大故事、民主故事”。

1954年7月17日，包头市第一届人民代表大会第一次会议胜利召开，135名来自全市各条战线的人大代表齐聚一堂，共商发展大计，民主法治的“包头篇章”由此开启。1980年1月20日，包头市第七届人民代表大会第二次会议选举产生了常务委员会，全市人大各项工作进入了新的发展时期。

70年来特别是党的十八大以来，包头市历届人大及其常委会在自治区人大关怀指导和包头市委坚强领导下，履职实践日益丰富、各项工作蓬勃发展，有力推动了全市经济社会发展和民主法治建设进程。站在新的历史起点，要以习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神为指引，发挥制度优势，勤勉履职尽责，以高质量的人大工作，为谱写中国式现代化包头新篇章贡献人大智慧和力量。

深刻领会习近平总书记重要讲话的科学内涵、精髓要义，在学思践悟中提高政治站位

习近平总书记指出，“人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势”。70年来，历届市人大及其常委会把坚持党的全面领导作为依法履职、发展全过程人民民主的最大底气和政治保障，确保了人大工作的正确政治方向。

贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，要把坚持党的全面领导作为最高政治原则和根本政治保证。以理论清醒坚定政治自觉，依托中心组学习、“三会一课”等载体，采取集中学习、交流研讨、辅导报告等形式，把习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，放在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系中去认识和把握，学深悟透、融会贯通，切实把学习成效转化为做好人大工作的强大动力。以鲜明立场强化政治自觉，强化“党委工作的中心就是人大工作的重心”意识，严格执行重大事项请示报告制度，自觉围绕市委中心工作，依法履职尽责，确保党委的部署要求到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大作用就发挥到哪里。以使命担当增强行动自觉，聚焦高质量发展这一首要任务，以增进民生福祉为导向，找准党委重视、代表关注、群众需要的结合点开展工作，确保人大工作紧扣发展大局、符合民生关切、彰显法治权威。

始终坚持围绕中心、服务大局，在进一步推动全面深化改革中展现人大担当作为

作为国家“一五”时期重点建设的工业基地，70年来，历届包头市人大及其常委会始终把工作放到全市发展进程中谋划推进，围绕中心、服务大局，为全市经济社会发展提供有力法治保障。

立法工作从无到有，从有到优。1984年，包头市人大常委会被赋予地方立法拟定权。1986年8月通过了第一部地方性法规《包头市环境整治条例》。40年来共制定地方性法规91件。在全国率先出台城镇开发边界管理条例，赛汗塔拉城中草原保护条例创新性地将城中草原的范围四至地图列入条例中，开创地方立法先河。再生水管理条例、大气污染防治条例、水土保持条例的制定实施，形成了“三位一体”的生态环保法规制度，供热条例、物业管理条例等主动回应社会关切，得到了市民的充分认可点赞。

监督工作纵深推进，增强刚性。聚焦创新驱动发展战略、打造“包你满意”“包你放心”营商环境品牌、加快“两个稀土基地”建设等开展监督，助力经济转型升级。预算联网监督深入推进，对预算的全口径审查、全过程监管实效不断增强。关注教育公平均衡、医疗卫生保障、重点群体就业等民生热点，监督“触角”延伸到群众关心的每一个角落。开展边境地区农牧民生产生活及全国民族团结进步示范市创建等工作监督，推动铸牢中华民族共同体意识融入全市经济社会发展全过程。进一步优化营商环境、设立包头科技创新日，关于加强经济工作监督等一批决定影响广泛、成效明显。

代表履职水平持续提升，活力增强。坚持“内容高质量、办理高质量”，引导代表提高建议水平，持续推动代表建议办理从重满意率向重落实率、办结率转变，2023年实现了按照法定时限办结率、代表满意率等五个100%。代表接待选民日、代表回选区述职、满意度测评渐成常态。组织代表履职培训全覆盖，建成“网上代表之家”，开通人民群众与人大代表掌上互联互通渠道，为代表随时随地有效履职提供支持保障。

新起点上，人大工作要把学习贯彻党的二十届三中全会精神同贯彻落实习近平总书记重要讲话精神结合起来，全面提高地方立法质量，确保重大改革于法有据。增强人大监督实效，坚持正确监督、有效监督、依法监督，强化监督成果运用。加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。全力推进“四个机关”建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，以高质量人大工作，为谱写中国式现代化包头新篇章贡献人大智慧和力量。

准确把握全过程人民民主的鲜明特征、实践要求，扩大人民有序政治参与

近年来，包头市人大常委会不断创新和发展全过程人民民主的实践形式，并将其固化为长效机制，确保人大工作始终建立在坚实的民意基础之上。积极开展立法协商，充分发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，在全市范围内进行调整优化，一大批立法意见建议得到吸收采纳。每年围绕重点监督项目广泛听取人民群众的意见和建议，积极回应社会关切，进一步增强监督工作的针对性、实效性。邀请市民旁听市人大常委会会议，直观了解国家机关工作内容、运作方式，保障了公民的知情权、参与权和监督权。建好用好人大代表之家，全市人大代表之家从2004年创办至今数量已达269个。2020年，在自治区率先全面推行民生实事项目人大代表票决制，推动了政府工作“民生清单”与群众“需求清单”的精准对接。

践行全过程人民民主，市人大常委会要在加快完善民主民意表达平台和载体，健全完善全过程人民民主的工作体系，不断扩大人民有序政治参与上下功夫，努力使每一项立法、每一个决议决定、每一次监督都体现和维护群众利益，反映群众意愿，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程，让人大工作更好体现人民意志、满足人民期待。

新时代新征程，包头市人大常委会将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职、担当作为，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，更好发挥中国特色社会主义政治优势和制度优势，为包头各项工作争先进位、重回历史最高水平贡献人大力量。

（包头市融媒体中心记者：王雪仙；通讯员：孙磊；编辑：吴存德；校对：王荻；一审：张飞；二审：贾星慧、王国秀；三审：王睿）