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检察力量助力长城遗址保护

9月19日,检察机关长城保护公益行动总结推进会在我市固阳秦长城国家文化公园召开。活动期间,与会人员赴固阳秦长城、石拐赵北长城进行参观考察,了解我市长城保护公益诉讼经验。

包头市境内共有战国、秦、汉、北魏、金、西夏等6个时期长城及相关遗址727千米,其中长城本体长度总计682.8千米;另有各时期烽火台257座;边堡、马面、障城等设施253处;砖窑、石刻、生活设施等相关设施遗址9处,分布于8个旗县区境内。这些长城及相关设施的建设大多就地取材,多为夯土材质,部分由石块垒砌。目前留存的长城遗址各具不同的时代特点,其历史价值、艺术价值、科学价值和社会价值具有不可替代性,是我国珍贵的历史文化遗产。

包头市检察机关充分认识到长城保护的重要性、紧迫性,切实担起长城保护最后一道防线的重要职责。包头市人民检察院与市文化旅游广电局联合部署开展“包头市长城保护专项活动”,明确了各部门目标任务,压实工作责任。全市检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用,注重加强与行政机关沟通磋商,凝聚长城保护工作合力。2021年以来,包头市两级检察机关受理长城保护领域案件34件,发出诉前检察建议29件,督促完善警示标识牌60处,拆除违章建筑300余平方米,多措并举推动长城保护工作走深走实。

诉讼检察监督是确保行政机关在行使职权时遵循法律法规的重要途径。围绕长城保护公益诉讼案件办理中的重点问题,全市检察机关结合包头市长城遗址现存实际,实地走访勘查,全面掌握全市长城保护基本情况、保护措施、存在的问题,有针对性地开展公益诉讼检察监督工作。

包头市石拐区境内的战国赵北长城墙体总长17.4千米,是现存最古老、保存最完整的战国赵北长城。1959年,为打通对外通讯传输线路,在长城上架设56根通信线杆。随着长城保护相关法律法规颁布实施,当年架设的通信传输线路不仅成了违法设施,也导致长城遗址及周边风貌严重受损。

2021年10月,石拐区检察院向石拐区文物保护部门发出诉前检察建议,建议其积极履行石拐区赵北长城遗址保护修缮工作,并建立完善长城保护工作机制。经过检察机关近两年的跟进监督,有关部门拆除了长城遗址范围内56根通讯线杆,工作成果赢得了各方认可。该案获评最高人民检察院长城保护典型案例。

公众参与是做好长城保护的重要基础。包头市检察机关办案人员兼顾办案和宣传教育,将磋商会、听证会开在办案现场、文物古迹旁边,并邀请周边群众现场提问,营造了“保护文物、人人有责”的浓厚氛围。

固阳秦长城位于固阳县中部的色尔腾山北坡上缘,横穿固阳县全境,县境内墙体总长约95.6千米,沿线还布设173座烽燧(烽火台)和五座障城,是一个完备的古代长城军事防御体系。不久前,固阳县检察院在秦长城阿贵沟段召开公开听证会,并邀请当地人大代表、政协委员和人民监督员参加。会上,当地文体、水务及文物保护部门负责人齐聚长城遗址脚下,共商长城保护治理举措。参会各方和群众代表共同见证长城治理修复的成果,起到了良好的宣传教育效果。

大道至简,实干为要。包头市检察机关将继续充分运用检察智慧,推动有关行政职能部门依法全面履行长城保护主体责任,为长城保护工作贡献检察力量。

(包头市融媒体中心记者:崔妍;编辑:吴存德;实习编辑:黄春芳;校对:王荻;一审:张飞;二审:贾星慧、王国秀;三审:王睿)

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