“感谢综治中心工作人员帮我解决了困难。”近日，在石拐区综治中心、信访事项人民调解委员会和所在街道工作人员的见证下，信访人李某诉求得到圆满解决，露出了满意的笑容。

这是包头市秉承“最多跑一地 接办跟到底”理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心标准化规范化建设全心全意为群众解决纠纷的一个缩影。

石拐区综治中心

近年来，包头将“最多跑一地 接办跟到底”理念全方位融入综治中心标准化规范化建设，最大限度汇集矛盾纠纷调解资源，规范矛盾纠纷处置各环节，切实将矛盾纠纷发现在早、化解在小。

整合调解资源强基础

“综治中心召集多家权威部门释法说理，处理结果公正权威，我们很满意。”昆区某中学家属楼业主代表高兴地说。

该家属楼因当时政策要求，2011年建有彩钢房用于学生活动，但随着时间推移，彩钢房已失去曾有功能，家属楼多户居民反映要求拆除，但因建设年代久远、涉及部门多、认定违建困难导致纠纷长期未得到解决，后家属楼业主将纠纷事项反映至当地综治中心。

综治中心了解情况后，邀请校方负责人、居民代表与消防、住建、教育、城管、法院、司法行政部门面对面协商，现场捋清彩钢房涉及各方法律关系，引导居民依法等待行政处理结果，缓解了居民的对立情绪。

整资源、拓渠道，突出“强基导向”。将市、旗县区、苏木乡镇（街道）三级社会治安综合治理中心作为整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台，强化矛盾纠纷多元化解功能，整合行政资源、司法资源、社会资源，整合各部门力量，采取长期入驻、定时轮驻、邀约随驻、专业援驻等相结合的方式，建成集调解、仲裁、诉讼、司法确认、法律援助、困难帮扶、民政救济、信访调处、心理安抚、普法教育等于一体的社会治安综合治理中心，实现资源力量最大集成，开展矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、一链条化解，让群众“最多跑一地”解决矛盾问题，以“接办跟到底”的诚意换取群众信任。

规范工作流程提质效

今年4月，九原区某银行因贷款方郭某、韩某未能按期偿还贷款，欲将其诉至法院。法院分析双方对贷款事实和金额无异议，仅在还款方式和期限上存在分歧，适合调解，遂转至九原区综治中心处置。中心委派入驻法官和调解员，将双方请在一起，既解释法律、又释明借款人现实困难，协调各自立场利益，最终银行延长了还款限期，借款人分期偿还贷款本息，双方达成一致。九原区综治中心工作人员向记者介绍：“按照‘先调解、后诉讼’的处理程序，九原区将矛盾纠纷层层过滤、繁简分流，构建起调解优先、简案快审速裁、繁案审判兜底的依法解纷体系。今年中心成功分流了当地23.2%民商事诉讼案件，有效分担法院办案压力。”

强机制、建体系，理顺运行程序。出台《包头市社会治安综合治理中心规范化建设指引》系列指导文件，制定综治中心访调对接、诉调对接、公调对接、检调对接、行政联调、纪调联动、流动调解等7项机制，搭建起系统全面的中心运行体系，以刚性标准压实建设任务。全市综治中心按照要求理顺运行程序，将“接办跟到底”作为工作重点，落细落实7大机制，防止程序空转，避免出现“群众投诉无门”“解决问题悬空”现象，实现矛盾纠纷调处无缝衔接。

明确管理制度促规范

“综治中心整合各方矛盾纠纷隐患数据，可以有效指导我们开展精准治理。”东河区委政法委有关领导介绍，1-5月，东河区研判综治中心受理矛盾纠纷时发现，辖区物业矛盾纠纷占比较高且有增长趋势，随即向区委政法委提交预警报告。接到报告后，东河区立即组织各街镇及法院、住建、城管、政务服务、自然资源等部门开展会商研判，并根据研判结果制定集中整治方案，围绕物业领域矛盾纠纷开展集中整治，对辖区风险隐患实行分类分策整治，推动隐患整治动态清零。

抓规范、提质效，夯实治理根基。为压实各地区各部门责任，实现各方调解资源集约高效运转，制定系列综治中心管理制度，确保矛盾纠纷处置运转流畅。制定协作配合制度，横向上各派驻部门（单位）各司其职、密切协作，形成调解合力。纵向上建立健全市、旗县区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）、网格上下业务协调指导机制，按需组建综合性服务团队，深入基层、深入群众，开展点对点、面对面指导服务。建立联席会议制度，召开派驻部门（单位）联席会议，分析研判辖区内社会矛盾风险形势，协调解决重要事项，增强工作的预见性、针对性和有效性，为党委、政府科学决策当好参谋助手。建立研判报告制度，对重大矛盾纠纷事项及时获得党委、政府支持。建立考核管理和案件督办制度，规范派驻人员管理，压实各地区、相关单位矛盾纠纷调处责任，及时有效化解矛盾纠纷。

以整合综治力量为保障，以增强实战功能为核心，今年以来，全市各级综治中心共受理矛盾纠纷14769件，矛盾纠纷办结率90%，调处成功率77%，实现“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”的工作目标，有效维护了全市社会和谐稳定。下一步，包头市将持续推进综治中心标准化规范化建设，切实提升解纷质效，努力实现万人成诉率、信访总量、12345投诉量三下降，把社会风险矛盾化解在基层，群众诉求解决在基层。

（包头市融媒体中心记者：王嘉伟；编辑：王荻；校对：吴存德；一审：张飞；二审：贾星慧、王国秀；三审：王睿）