作为首批全国林业碳汇试点市、自治区首个林草碳汇试点，包头市先行先试、守正创新，立足破解大多数林草碳汇不能开发和交易的难题，积极探索“碳票制度”，在全国首创提出并推行“基于林草碳汇的市域碳中和”，从五个方面进行机制创新，探索解决“谁来买、怎么买、用在哪”的问题，形成了碳汇区域交易和区域补偿的新机制，在全区率先实现了碳汇区域交易和区域补偿。

制发地方产品

记者从市林业和草原局获悉，针对不符合林业CCER开发条件的碳汇资源，我市积极开发可用于区域内交易、流转、抵消的地方碳汇产品“包头林草数字碳票”。专门制定出台了《包头市林草碳汇认定流转办法》和《包头林草碳票碳汇量计量与监测方法》，以固阳国有林场为对象，开发出自治区首笔15万吨林业碳票。引入“区块链技术”实现碳票数字化，赋予碳票分步记账和无限拆分的独特优势，增强碳票交易流转的灵活性和安全性。

丰富应用场景

基于碳汇交易、抵消、奖励、补偿，我市在社会公共领域推行“零碳”行动、林草碳普惠和碳汇失损补偿机制，为“数字碳票”创造丰富的应用场景。通过包头数字碳票作抵消，打造“零碳会议”和“零碳活动”8场；通过与兴业银行联合推出“低碳鹿城”碳普惠银联卡、与市总工会打通“低碳鹿城”APP和“鹿城职工普惠”APP、启动“林长制+林草碳普惠”等方式，不断丰富“林草碳普惠”积碳票奖励兑现激励活动，增强“低碳鹿城”APP的公众吸引力和参与度，目前注册量、使用量达到3万多人；制定了《包头市林草碳汇失损补偿办法（试行）》，倡导在草原林地上建设的项目和林草资源损害行为人，通过积极主动认购包头“数字碳票”的方式，实现对碳汇失损的补偿。多措并举激发碳票交易市场需求，已有20余家企业积极认购共计30200吨“数字碳票”，碳票收益主要用于生态保护修复。

上线数字平台

我市还开发并上线运行了“包头林草碳汇认定流转平台”和“包头林草碳普惠平台”，形成以“一支数字碳票+两个数字平台”为支撑的包头市基于林草碳汇市域碳中和机制开发建设体系，得到了国家有关权威机构高度认可，在全国“2023信任科技案例”征集活动中成功入选30个优秀案例，并在“Web3.0信任科技大会”上荣获“2023信任科技未来之星奖”。

实现跨地交易

我市赋予包头数字碳票跨区域“通行证”。委托生态环境部下属的中环联合（北京）认证中心，对包头“数字碳票”开发项目进行了核查认证，切实提高了碳票的市场认可度，使包头“数字碳票”走向全国成为可能。

同时，实现了跨省交易，杭州超腾、厦门哈希、山东黄河三角洲等省外企业认购了包头“数字碳票”，并实现了跨省应用。用包头“数字碳票”作为抵消，成功将嘉兴市质量检验检测认证协会成立仪式暨第一次会员大会打造成“零碳会议”，实现了地市级碳汇产品跨区域应用的突破。

此外，我市还将5000吨包头“数字碳票”用于第十四届全国冬季运动会碳排放抵消，成为地方碳汇产品应用于全国性大型活动“碳中和”的首个案例。

发展碳汇金融

我市探索建立包头林草碳汇公益基金，专门设立了“中国绿色碳汇基金会包头专项基金”，通过企业捐赠的方式筹集到100万元启动基金。探索“碳汇+金融+保险”模式，通过与金融机构合作，成功发放两笔共计2100万元的碳汇权质押贷款，成功办理全国首单“草原碳汇遥感指数保险”业务、自治区首单商业性森林碳汇和湿地碳汇价值保险业务。创新推出“林草碳票质押贷”，通过兴业银行为一家认购碳票的企业成功发放首笔碳票质押贷款200万元，成为地方碳票质押贷款的成功案例。

（记者：吴爱霞；编辑：秦新宇；一审：武巧英；二审：贾星慧、王国秀；三审：王睿）