“包钢生态广场”在包钢厂区和居民生活区之间构筑了一道“绿色屏障”

实现碳达峰碳中和，是着力解决资源环境约束突出问题、实现一座城市绿色发展的必然选择。

包头积极稳妥推进“双碳”工作，以财政资金、政策引领经济社会发展绿色低碳水平不断提高。2021年以来，我市已累计筹措安排各类资金70余亿元，用于支持低碳节能领域各项重点工作任务落实落地，让财政资金成为推动“双碳”的催化剂。同时，在财政政策、金融扶持、拓宽投融资渠道等多个维度同向发力，编制《财政“双碳”动态》，积极宣传“双碳”政策，构建完善财政支持做好碳达峰工作全方位体系，助力包头市入选全国首批“碳达峰”试点城市。

构建低碳高效能源体系

市财政局综合采取争取政府补贴、优惠电价、支持基础设施建设、税收优惠、人才补贴等多种形式，支持全市相关产业发展。

截至2024年一季度末，全市金融机构绿色贷款余额508.98亿元，同比增长49.15%。加快推进“世界绿色硅都”“世界稀土之都”建设。

全市已形成多晶硅47万吨、单晶硅232GW、切片45GW、组件17GW的产能，形成工业硅到光伏组件的全产业链。加大稀土产业扶持力度，针对稀土企业专项制定优惠政策措施，全国综合实力前十强的稀土磁材企业已有七家在包头投资发展，2024年预计全市稀土产业产值可达1000亿元以上。

促进重点领域绿色转型

市级预算专项安排工业园区“两新”导向建设资金，保障出台各项支持政策落实落地，紧扣自治区补贴政策及支持方向，加大与上级部门沟通对接力度，强化与部门的协同配合，主动帮助工业园区提前谋划储备项目。

加快推动工业企业节能改造，新增10家国家级绿色工厂，1家国家级绿色供应链，新增国家级绿色制造示范居自治区首位。达茂零碳园区、包头铝业低碳园区被列入《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》支持范围。

大力支持发展新能源汽车，对市区符合条件的购买纯电动车的巡游出租汽车经营者给予一次性财政补助，全市近6000台出租车已基本完成更新。

支持低碳科技创新加速

市财政局加大科技项目支持力度，2023年财政资金累计支持269个科技项目，近三年累计落实科技领域各类资金近4亿元。着力落实“科技兴蒙”行动，多个项目成功入选“双碳”科技创新重大示范工程“揭榜挂帅”项目。

加强关键核心技术研究创新，实施资源节约集约碳达峰碳中和领域关键技术攻关和成果转化项目19项。包瀜碳化法钢渣综合利用项目于今年投产，是全球第一条产业化二氧化碳矿化生产线，入选国家减污降碳协同增效典型案例，并在联合国气候大会上予以发布。包钢集团50万吨CCUS示范项目开工建设，是我国钢铁行业首个CCUS全产业链示范工程，获得中央预算内投资2500万元支持。

加强高端人才团队引进培育，培育低碳技术领域高新技术企业9家。包头市低碳科技综合实力不断提高，低碳科技对经济社会发展的支撑引领作用不断增强。

引领生活领域温暖节能

累计投入各级资金18亿元，全力推进北方地区冬季清洁取暖示范试点项目建设，在2023年财政部、住建部等四部委组织开展绩效自评结果核查中取得评价等级结果为A（最高等级）的好成绩，共完成5136.04万平方米的清洁取暖改造。

近三年，累计投入老旧小区改造资金16亿元，提高建筑能效水平，积极引入社会资本参与老旧小区改造，结合不同小区基础设施老化缺失情况和居民不同层次生活需求，科学分类，精准施策，同步保障了老旧小区养老设施、充电设施等便民服务项目建设。

进一步推动循环经济发展，一般工业固体废物产生强度由2022年的2.9吨/万元下降到了2.57吨/万元，工业固废综合利用率由50%提高到了52%。

支持碳汇能力巩固提升

累计投入资金13亿元，争取到中央财政国土绿化试点示范项目2亿余元资金支持。率先在全国提出并启动建设碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区，入选首批国家林业碳汇试点市。

2023年全年实施森林草原湿地碳汇能力巩固提升项目320万亩以上，其中，森林105.65万亩、草原207.7万亩、湿地7万亩。实行林企合作，引入社会资本建设碳汇林1.2万亩。投入5亿余元用于高标准农田建设，全市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。加强废旧地膜回收处置，完成地膜科学使用回收试点建设，完成全部100万亩加厚地膜和22万亩全生物降解地膜试点任务。

完善绿色低碳市场体系

推进林草湿碳汇交易，通过“包头林草碳汇认定流转平台”完成30200吨数字碳票跨省交易，碳票收益用于生态保护修复，在自治区率先实现了林草碳汇区域交易和区域补偿。

创新推出了首笔“包头林草碳票贷款”，兴业银行为内蒙古京正钢铁有限公司成功发放首笔包头数字碳票质押贷款，成为全国地方碳票质押贷款的成功案例。成功创建国家碳计量中心（内蒙古）包头分中心。组建自治区首家碳计量联合专业实验室，完成300个林草湿碳汇监测样地2轮动态监测，7项标准通过评审。建立全市林草碳汇资源资产统一管理运营机制，正式成立包头林草碳汇管理运营有限公司，为管好、用好碳汇构建制度框架和运营平台，为深化全市碳汇开发交易奠定坚实基础。积极探索碳汇金融。与金融机构合作，探索发展以包头林草数字碳票为质押的“林草碳汇贷”，鼓励碳排放企业通过购买林草碳汇履行社会责任。

推动气候投融资试点建设

入选国家首批气候投融资试点城市，试点工作受到生态环境部通报表扬。成立总规模20亿元的“包头市臻誉投资基金”，下设重点支持低碳、环保、新能源等领域的子基金，进一步拓宽相关企业投融资渠道。

印发《包头市气候投融资试点工作方案》和《包头市气候投融资试点实施方案》，出台了包括节能降碳技术改造、新能源发展扶持政策、新能源重卡、技术创新、人才引进等财政支持政策措施126条。大力争取应对气候变化与低碳专项发展资金，截至目前，全市入库项目数量、资金支持力度、在库项目数量均位列自治区第一。获评自治区碳标签工作试点城市，牵头起草的钢铁、稀土及硅产业3个试点行业碳标签地方标准纳入自治区地方标准制定计划。发布内蒙古自治区首份地方法人金融机构环境信息披露报告，并邀请专家对70家金融机构如何开展环境信息披露制度进行了系统培训。

推动减污降碳协同增效

今后，市财政局将持续加大“双碳”领域资金投入，重点支持“两都”建设相关项目，加快经济结构调整和新旧动能转换，发挥财政资金在产业结构转变、提高群众生活水准方面的引领作用。抢抓包头市入选“碳达峰”试点城市的重大机遇，用足用好国家在低碳节能领域的支持政策，谋划实施一批利长远的降低碳排放重大项目，推动减污降碳协同增效。

健全市场化多元化投入机制，构建绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金等多元化的绿色金融产品服务体系。积极推广特色绿色信贷产品，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金，为绿色产业提供精准化特色金融服务。加大对绿色低碳领域的发债支持力度，鼓励符合条件的绿色企业发行绿色债券，推动绿色债券增量扩面。支持保险机构大力发展创新险种，探索开展碳汇商业价值保险，草原修复成本补偿保险实践。充分发挥政府投资基金引导作用，以财政资金杠杆效应撬动社会资本投资，为全市经济发展引入资金活水。

完善绿色低碳政策支持体系，继续实施积极的财政政策，适度加力、提质增效，在包头市碳达峰工作“1+N+X”政策体系基础之上，在财政领域进一步推动建立健全绿色低碳产品的政府采购需求标准体系，积极推广绿色建筑和绿色建材，支持环保创新产品发展，鼓励采购环保、节能产品。落实好各项减税降费政策，积极兑付包头市出台的各项“双碳”领域支持政策，进一步激发市场活力。

包头市融媒体中心记者：赵永峰 李强