预算管理贯穿于财政工作的全过程，是财政管理的基础和核心。近年来，包头市财政局持续开展“大预算”财政管理改革，坚持“敢立敢破、先行先试、新旧衔接、蹄疾步稳”的原则，向强化统筹要资源、向深化改革要财力、向优化管理要效率，努力构建与新发展格局相适应的现代财政体系，为我市经济社会高质量发展提供坚实的财力支撑。

统筹财力办大事

包头市财政局加强资金统筹使用，一方面及时拨付转移支付资金，实时跟踪了解项目执行情况。对预算尚未分配并结转两年以上的资金，由下级交回上级财政统筹使用；对上级当年下达的专项转移支付，统筹用于支持方向相同、扶持领域相关的重点项目，缓解财政支出压力。另一方面统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、政府债券资金，加强部门预算安排资金、切块转移支付资金、部门自有资金的统筹，打破专项资金安排部门化的分配格局，避免重复投入。

包头市财政局从源头上把好预算编制关，年初部门预算中非刚性、非重点专项资金压减10%以上，具体项目全部按照零基预算编制。继续严控“三公”经费、会议费、培训费预算总量，从严从紧安排“三公”经费预算。严格落实“党政机关无工程年”要求，除消除安全隐患等必要的维修改造项目，其他非必要实施的项目一律不予安排资金。严控城镇绿化、编外人员等支出，2024年部门预算对城市园林绿化维护和环境卫生管理等费用按9%进行压减，归口统筹信息化建设、规划编制经费，严控节庆论坛支出，严控收益不高、形式大于实际的展会、展陈，腾挪更多的资金用在推动发展和化解债务上。

强化要素优管理

包头市财政局加强项目库建设和管理。坚持“先有项目再安排预算”原则，立足服务全区、全国，从规划项目抓储备、新建项目抓开工、在建项目抓进度、完工项目抓运行四个环节发力，建立了互联互通、资源共享的“包头市项目枢纽综合服务平台”，所有使用财政性资金项目必须先入库后安排。建立健全项目入库评审和项目滚动管理机制，严把项目入库关，确保项目需求与国家自治区政策导向相一致、与全市重点工作相统一、与预算可用财力相协调，全面提升项目储备质效，从源头上避免“钱等项目”问题，夯实预算管理基础。

包头市财政局持续优化预算管理一体化系统。建立健全预算项目支出标准体系，聚焦关键领域、依托项目管理，按照单位性质、职能和业务量，将部门基本支出定额标准划分为8类11档，其中市本级单位定额标准中办公费在上年基础上压减5%；项目支出定额标准划分为通用定额和专用定额标准，对通用设备购置、会议费、培训费等5类支出类别确定了通用定额标准，对社会保障、卫生健康、就业创业、城市维护、环境保护等8大类31项支出类别确定了专用定额标准，并嵌入一体化预算编制线上管控流程，深化财政数据资源应用。

完善体制增动力

包头市财政局积极争取上级政策倾斜，强化财政可持续发展。坚持立破并举、与时俱进，结合发展实际，据实科学做好体制结算。目前，已积极争取自治区调整了各盟市分档负担比例，进一步缓解了全市财政收支压力。

包头市财政局着力推动财力下沉基层，县级保障能力不断提升。厘清各类转移支付功能定位，持续规范专项转移支付管理。稳步推进环保、教育、交通、社保等分领域财政事权和支出责任划分改革，切实强化分级负担，合理明晰市县权责，逐步构建起“调控有力、相对均衡、结构优化、保障坚实”的财政管理体制。

包头市融媒体中心记者：赵永峰