超长期特别国债发行在即，个人投资者能够买卖吗？除了储蓄国债，个人投资者能够买记账式国债吗？购买渠道有哪些？

带着这些问题，记者近日调研采访了解到，投资者接触的国债品种主要有储蓄国债和记账式国债两类，即将发行的超长期特别国债属于记账式国债。记账式国债可在银行间债券市场、交易所债券市场和商业银行柜台债券市场流通交易，其中后两个市场对个人投资者开放。同时，个人投资者也可以通过申购国债ETF等资管产品的方式，间接参与国债投资。

此前，央行有关负责人在谈及发展柜台债券业务时表示，目前，我国居民直接持有的政府债券规模较小，与成熟债券市场相比，还有很大提升空间。通过柜台渠道投资债券市场，可以将储蓄高效转化为债券投资，增加居民财产性收入。

低利率之下国债吸睛度渐增

近段时间以来，受部分银行降低存款利率、暂停销售大额存单等因素影响，储蓄国债等国债产品关注度进一步提高。

5月10日，今年第三期和第四期凭证式储蓄国债正式开售，3年期和5年期品种票面年利率分别为2.38%和2.5%。记者走访北京市多家银行网点了解到，部分网点开售后额度迅速售罄，表明投资者购买储蓄国债热情持续较高。

地方债也出现了“日光”现象。5月9日，广东省地方政府债券今年首次通过商业银行柜台债券市场向广大投资者正式发售，票面年利率为2.2%，同样受到投资者欢迎。农业银行广东省分行1分钟内售罄全部额度5亿元，个人投资者占比100%。

根据财政部公布的2024年国债发行安排，今年3到11月，每个月的10日均会发售3年期和5年期储蓄国债各1只。从以往来看，储蓄国债单次发行面值总额通常只有三四百亿元，但与旺盛的需求相比，依然显得“僧多肉少”，供不应求十分难抢。

来源：财政部网站

相比之下，记账式国债发行频率和发行规模要大得多，那么，个人投资者能够买记账式国债吗？特别是，超长期特别国债即将启动发行，未来个人投资者能买吗？这些话题，吸引了不少普通投资者的关注。

来源：财政部网站

此前，有专家建议，超长期特别国债可同时面向机构和个人发行投资者发行。不过，从《关于2024年超长期特别国债（一期）发行工作有关事宜的通知》上看，超长期特别国债与一般记账式国债一样，均通过财政部政府债券发行系统进行招标发行，面向记账式国债承销团成员进行。

不过，记者了解到，待记账式国债在银行间债券市场和交易所债券市场上市交易之后，个人投资者可以通过柜台债券账户和证券账户买卖相关上市国债品种。

事实上，不仅是记账式国债，对于地方政府债、公司信用债等债券品种，只要在柜台债券市场和交易所市场交易且投资者满足适当性要求，均可以进行买卖。

以上月发行的1年期的2024年记账式附息（九期）国债为例，该国债已于4月29日在银行间债券市场、银行柜台债券市场、上交所、深交所上市，虽在各市场的简称和代码有所不同，代码分别为240009.IB（银行间市场）、240009.BC（银行柜台债券市场）、019740.SH（上交所）、102265.SZ（深交所），但投资者买卖的均为同一只债券。这也意味着，个人投资者可以很方便地通过证券账户买卖这只国债。

柜台债券将更好满足投资者需求

于普通投资者而言，相比交易所债券市场，柜台债券市场是更加陌生的存在。

专家介绍，柜台债券市场是银行间债券市场的延伸，属于零售市场。

今年2月，人民银行发布《关于银行间债券市场柜台业务有关事项的通知》，就投资者通过柜台业务开办机构投资银行间债券市场事项进行说明。通知自2024年5月1日施行。其中明确，已在银行间债券市场交易流通的各类债券品种，在遵守投资者适当性要求的前提下，都可通过柜台投资交易。

划重点

投资者可通过柜台业务开办机构投资国债、地方政府债券、金融债券、公司信用类债券等银行间债券市场债券品种，已在银行间债券市场交易流通的各类债券品种通过柜台投资交易，不需要经发行人认可。

财政部日前发布《关于政府债券柜台交易业务有关事项的通知》，自2024年5月1日起施行，其中提出，记账式国债和地方政府债券发行结束后，均可在银行间债券市场柜台分销和交易。

专家表示，当前，在存款利率和理财产品收益率持续下行、商业银行理财产品打破刚性兑付的大背景下，管理部门加快推动柜台债券业务发展，有助于进一步满足市场多元化投融资需求。

央行有关负责人表示，通过柜台渠道投资债券市场，可以将储蓄高效转化为债券投资，增加居民财产性收入。

人民银行日前公布的数据显示，截至2023年末，全国已有30家商业银行开办了柜台债券业务，为投资者开立账户630万个。数据还显示，当前柜台债券品种中，国债、地方政府债和政策性金融债分别占比56%、21%和23%。

对于个人如何购买国债、地方政府债，业内人士介绍，在上述30家商业银行包括国有大行、股份行以及聚焦本地经营的中小银行，“居民可以在这些银行的营业网点或电子银行渠道申请开立柜台债券账户，与本人银行卡绑定后，在交易时间即可通过银行网点或者App买卖债券，查询债券价格和债券余额。”

例如，在建设银行App“债券投资”栏目，就可以看到关于记账式国债、地方政府债券、金融债券等子栏目，其中会有相应的交易期产品，方便个人投资者购买。

来源：建设银行App

业内人士介绍，总的来看，柜台债券票面利率会高于同期限的银行存款，而且柜台上交易的国债、地方政府债是政府信用，安全性高，能满足居民对低风险、收益稳健的理财需求。另外，柜台债券交易灵活，一百元起投，投资者着急用钱时，可在交易时间卖出债券，或者把债券作为抵押品向银行办理质押贷款，变现能力较强。

来源：中国证券报微信公众号