■编者按

习近平总书记指出，要教育引导广大党员、干部牢固树立以人民为中心的发展思想，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。这既是主题教育践行宗旨为民造福的目标要求，也是主题教育得人心、聚民心的有效保证。全市主题教育开展以来，各地区各部门各单位坚持学思用贯通，知信行统一，以“破难题、办实事、促发展”为重要抓手，聚焦群众急难愁盼问题，深入调查研究，建立民生事项清单，实打实地拿出了一批解决问题的有力举措，在为民服务中切实推动主题教育走深走实。为推动比学赶超，市委主题教育办公室在“破难题、办实事、促发展”专栏分批亮晒各地区部门单位主题教育“破难题、办实事、促发展”的做法成效，着力把群众关心的“关键小事”解决好、办扎实，切实以人民群众的获得感、幸福感、安全感检验主题教育成效。

发挥财政融资担保功能 破解中小企业融资难题——市财政局打通惠企利民“最后一公里”项目

“3天就通过包头市财惠通平台领取了一笔无抵押、无担保的300万元信用贷款，而且利率仅为3.6%，缓解了我们企业的资金压力。”通过融资担保增信贷款成功后，内蒙古北科交大机器人有限公司负责人感慨道。内蒙古北科交大机器人有限公司是我市招商引资引入的一家科技型小微企业，因专利技术转化成果变现慢，急需融资支持。市财政局通过政银共担风险模式破解抵押难题，解了企业的燃眉之急。而像这类政府为企业担保增信的案例只是市财政局全力破解中小企业“融资难”的一个缩影。

自主题教育开展以来，市财政局紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以“破难题、办实事、促发展”为抓手，聚焦制约全市经济社会发展的难点堵点，在解决我市中小企业融资难、融资慢、融资贵问题上，以思想“破冰”、行动“破题”，创新财政金融服务举措，千方百计筹措资金，投入8000万元设立自治区首家融资担保基金，着力打通中小微企业的融资堵点，积聚助推高质量发展的“金融活水”。

以“风险共担”破解“融资难”。融担基金以市场化方式，通过政银共担风险模式，为我市符合条件的借款主体尤其是中小微企业进行融资担保增信，按比例分担风险，最高承担贷款本金损失比例为40%，银行承担损失比例为60%，进一步降低贷款担保门槛，激发银行放贷意愿。截至目前，融担基金项下累计发放贷款503笔，扶持企业、个人391户次，基金业务规模（备案授信）达到12.03亿元，发放贷款规模9.9亿元，其中小微企业融资占比达到71.1%，全力破解中小企业“融资难”。

以“金融超市”化解“融资慢”。市财政局在惠企利民综合服务平台开设金融服务专栏，为企业与金融机构架起信息沟通桥梁。设立“贷款意向池”，融担基金与各合作金融机构联合设立“金融超市”，匹配多品种信贷产品，通过金融超市集合呈现，拓宽企业融资渠道，让企业找得到、看得懂、用得上、融得易，足不出户轻松融资。截至目前，已有16家金融机构的224个金融产品上架平台供企业查询选择，实现企业融资“线下跑”变为“线上选”，切实解决企业“融资慢”问题。

以“政府引导”解决“融资贵”。市财政局通过政府引导缓释风险，发挥小资金的撬动效应，鼓励金融机构积极扩大放款规模。一方面免收再担保服务费，另一方面引导合作金融机构降低贷款利率。目前平均贷款年化利率为4.14%，低于央行公布的2022年度中小企业平均贷款利率（5.18%）1.04个百分点，最低利率3%，累计为企业节约利息费用1005万元，进一步解决企业“融资贵”的问题。

下一步，市财政局将以扎实深入开展主题教育为契机，进一步发挥融担基金作用，引导金融机构开发“稀土贷”“绿色贷”等特色金融产品，助力我市“两都”建设，助推产业链企业增量提质，以实实在在的“破难题、办实事、促发展”成效检验主题教育成色。

心系牧区群众 水润牧民心田——市水务局远距离拉水提升改造项目

主题教育开展以来，市水务局全面准确把握目标要求，坚持以学促干，把深入开展调查研究和推动水务工作高质量发展结合起来。针对我市达茂旗边境牧区远距离拉水问题，市水务局在全面精准摸排基础上，将达茂旗边境地区远距离拉水提升改造工程列为主题教育“破难题、办实事、促发展”项目，分类实施提升改造工程，让牧户在家就可以用到纯净水，实现了牧区饮水从“有水喝”到“喝好水”的转变。

民以食为天，食以水为先。达茂旗边境牧区草场面积大、牧户居住分散，许多牧民居住在无水或缺水草场，加上水源水质不达标、投入不足等问题的制约，远距离拉水、季节性缺水成为牧区群众急难愁盼的问题。为此，市水务局组织技术人员深入查干哈达苏木、明安镇、满都拉、巴音花镇、达尔罕苏木5个偏远乡镇苏木进行实地调查，经排查发现当地有137户共331名牧民吃水要从5公里以外拉水。

让所有农牧民喝上“安全水、放心水”，是市水务局的庄严承诺。为解决边境牧区群众吃水难题，市水务局积极争取资金，推动实施达茂旗边境牧区远距离拉水提升改造工程。针对居住相对集中的牧户，新打水源井2眼，配套潜水泵2台，新建高位水池1座，安装单户水处理设备20套，铺设输配水管道7050米；针对居住分散的牧户，新打水源井117处，配套潜水泵117台，压力罐117个，安装单户水处理设备117套，铺设管道41570米，配套新能源供电系统82套。市水务局树立“有解思维”，克服工程分散、点多面广、施工力量难以集中等难点问题，倒排工期，强化调度，在土地冻结之前工程顺利实施完工，确保牧民吃上“幸福水、优质水、放心水”。工程的实施极大提升了牧民取水用水的方便程度，提高了牧区饮水安全保障水平，为我市固边兴边富民、建设祖国北疆安全稳定屏障发挥了重要作用。

达茂旗满都拉镇巴音哈拉嘎查牧民达布希拉图兴奋地说：“多少年了，吃水一直是我们最头疼的事情，原来吃水不方便，每天得到几公里外拉水，既不方便又特别消耗人力财力，而且水质也差，锅里、水壶里面全是水垢。现在水井打好了，管道铺好了，还用上了净水设备，终于解决了我们的烦心事。”

保障农村牧区饮水安全，是事关民生的关键性、基础性问题，也是市水务局推动主题教育走深走实的应有之义。下一步，市水务局将继续践行为民造福的宗旨，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接饮水安全工作，加强供水工程隐患排查和动态监测，确保农村牧区饮水安全保障工程实现安全、稳定、长效运行，把惠民生、暖民心、顺民意的好事实事做到群众心坎上。

深化主题教育成果 建设美好幸福生活——市商务局“一刻钟便民生活圈”建设项目

为推动主题教育不断走深走实，市商务局聚焦解决群众家门口生活消费的“急难愁盼”，围绕提升居民日常生活服务便利化、标准化、品质化水平，以发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”为切入点，将“一刻钟便民生活圈”建设列为主题教育“破难题、办实事、促发展”项目。在全市选取19个试点开展“一刻钟便民生活圈”建设，按照“缺什么、补什么”原则，积极招引各类业态进街道、进社区，推动“一刻钟便民生活圈”与养老托育圈、文化休闲圈、体育健身圈、金融服务圈、快递物流圈等圈圈相融。

“以前早上锻炼身体、吃个早点，都得绕好大一圈，想回家的时候顺道买个菜都不行，我这腿脚远点的地方也走不过去，理发都得等孩子们周末休息开车带我去。”张大爷开心地说：“现在好了，早上溜达一圈的工夫这些事儿就都解决了，基本生活需求都能满足。”今年，经旗县区申报、市商务局审核，全市共选取哈达社区、自1社区等19个社区开展“一刻钟便民生活圈”试点建设。截至目前，19个试点涵盖便利店228家，综合超市97家，农贸市场24处，生鲜店235家，早餐店279家，小修小补点118处，养老托幼点22家，新式书店32家，运动健身场所35处，其他各类店铺2400余家，一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈逐步建成。

为鼓励发展“一老一小”服务业态，已累计投入补助资金7146万元，支持居家社区养老服务发展，共建成居家社区养老服务站点256个，其中区级养老服务中心2个、街道级养老服务中心53个、社区级居家社区养老服务站201个。所有居家社区养老服务站点已投入运营，在提供老年人就餐、棋牌娱乐等传统服务基础上，有条件的站点增添了康复护理、健康管理等专业服务。同时，结合老旧小区改造，建成了一批集居家养老、社区养老、机构养老于一体的嵌入式养老服务综合体，初步构建起“一刻钟”养老服务圈。先锋道街道哈达社区老少乐园里欢声笑语、热闹非凡，“别看我今年72岁了，这饺子我包的是最快最好看的。”李奶奶手上的动作不停，边包饺子边说：“自从社区有了养老服务驿站后，我天天都来，和邻居们唱唱歌、跳跳舞，逢年过节还能一起包饺子，感觉自己都年轻了不少，这儿还有助餐、助洁、助医服务，真是方便了像我这样的独居老人。”

下一步，市商务局将以精准满足需求为基础，以创新为动力，以提升社区生活消费的便利化、品质化水平为目标，持续深化主题教育成效，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，推动“一刻钟便民生活圈”在改善服务民生、促进消费升级、畅通城市经济“微循环”方面发挥更大作用。

提升就医满意度 弘扬卫健新风气——市卫健委医德医风建设项目

主题教育开展以来，市卫健委坚持以调研开路、以实干开局，针对当前我市医疗服务中存在的服务态度冷淡、服务流程不合理、就医等候时间长、群众投诉处理不及时等突出问题，以解决民生问题、提高群众就医满意度为抓手，将医德医风建设列为主题教育“破难题、办实事、促发展”项目。在全市二级以上公立医院开展医德医风建设专项行动，着力解决群众身边的“烦心事”，提高人民群众看病就医满意度，为打造医疗高地，推动医疗服务高质量发展提供了有力保证。

紧盯群众就医过程中的难点堵点，制定《包头市开展医德医风建设提高群众就医满意度专项行动方案》，定期调度，通力配合。督促、指导医疗机构坚持以患者为中心，通过加强医疗服务信息化建设，全面推行一站通办，加快完成二级及以上医院“一站式服务中心”建设，不断完善医疗服务管理，优化服务内涵，细化服务项目，畅通投诉举报渠道，更好地维护人民群众健康权益。此外，市、区两级卫健系统发挥监督管理职能作用，加强对各级医疗机构医疗服务的日常跟踪监督，确保问题发现及时、处置有力。

推出“住院床旁结算”、预约诊疗、增开假日门诊、延长门诊诊疗时间等服务，大大缩短了患者候诊时间，使患者平均候诊时间缩短至30分钟以内。市中心医院成立了一站式服务中心，将入出院咨询、医保咨询、医患协调和消防治安等事项纳入“一站式服务中心”内容，并安排专业工作人员为患者提供便捷、高效、优质的诊疗服务。目前，市第四医院、市蒙中医院、包医二附院、包钢三医院、国药北方医院也都成立了“一站式”服务窗口，患者的排队次数由平均4次减少到1次，解决了患者就诊“三长一短”多次排队的问题。

组织开展全面提升医疗质量行动、改善就医感受提升患者体验主题活动、进一步改善护理服务行动等专项活动，全力提升群众就医体验。目前，全市各级各类医疗机构正在通过优化服务流程、规范日常诊疗行为等方式，积极推进各项活动落实落地。市中心医院开通支付宝渠道的医保移动支付功能，患者可通过手机完成门诊挂号、缴费、查询检查结果等就诊流程，并即时实现医保报销，真正将服务窗口“搬进”手机里；包医一附院通过“互联网医院”对慢性病和复诊患者进行线上问诊、开药、预约检查，同时“解锁”了药品、检查报告邮寄等服务，更智能、更便捷、更贴心的医疗服务广受患者欢迎；内蒙古包钢医院在各诊区增设自助机服务，实现自助机医保卡或电子医保卡自主挂号、门诊费用纳入医保统筹；包医二附院门诊大厅增设门诊胃肠镜取药窗口，和预约胃肠镜、缴费形成一站式服务模式。

“加强医德医风建设是持续提升群众就医满意度的重要举措。”市卫健委分管行风建设工作的副主任刘建军说，“市卫健委一直致力于探索改善群众就医满意度的新思路、新方法，多措施、多渠道解决群众急难愁盼问题，用实际行动彰显为民情怀。”

下一步，市卫健委将继续以开展主题教育为契机，坚持将主题教育与中心工作相结合，持续做好新形势下医德医风建设，努力使诊疗更加便利、沟通更加高效、体验更加舒适，为人民群众提供更高品质、更加满意的医疗服务，为我市打造医疗高地作出更大贡献。

精准搭建供需平台提升退役军人就业“硬实力”——市退役军人事务局退役士兵“订单式”职业技能培训项目

主题教育开展以来，市退役军人事务局紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，将退役士兵“订单式”职业技能培训列为“破难题、办实事、促发展”项目，进一步加强职业技能培训的针对性、实用性，不断提升退役军人就业能力，推动退役军人精准就业。近期，市退役军人事务局组织的首期电梯安装维修工“订单式”培训圆满完成，参训学员全部顺利上岗就业。

“我是今年9月份退役的，退役后一直没找到合适的工作，得知市退役军人事务局组织‘订单式’培训，可以培训后直接上岗就业，我就报名参加了，经过培训我来到天丰科技公司工作，负责电梯的日常检验维护，我很满意这份工作。”退役士兵王世华笑着说。

“参加我们组织的订单培训要先通过企业面试后参加培训，培训后直接上岗就业，达到订单式、定向式人才培养。在专业挑选方面，我们更注重挑选就业面广、职业稳定、前景好的专业。让广大退役士兵能够切实掌握一技之长，学以致用。”市退役军人事务局就业创业科负责人杨斌表示。

据了解，我市电梯保有量达1.4万部，全市拥有电梯安装及维保企业100余家，面临着500人左右的用工缺口。本次电梯安装维修工是根据市场需求开设的一项以实用技能为核心，行业发展为牵引的订单式、定向式职业培训，培训后定向就业。

内蒙古天丰科技公司总经理范立新表示：“这种政校企合作共同培养人才的方式非常好，极大缓解了我们企业对于技术人才的需求，同时我们非常看好退役士兵这个群体。”

主题教育期间，市退役军人事务局以创建自治区退役军人就业创业示范点为目标，持续拓宽就业渠道，不断提升创业服务水平，全市退役军人就业创业工作取得新进展，实现新突破。今年以来市退役军人事务局通过健全与相关部门、用工企业、退役军人工作运行机制，实现用工信息和退役军人求职信息的互联互通共享，提升就业创业服务工作效率；建立就业服务“企业用工信息库”和“退役军人求职需求信息库”，常态化提供岗位9000多个，先后帮助485名退役军人走上工作岗位；组织包头企业携2000多个岗位前往赤峰、通辽市开设专场招聘会，通过直播带岗，上门送岗的形式，吸引两市退役军人来包就业；共开展各类培训31期，培训退役军人1700余人次，有效提升退役军人就业创业能力。

下一步，市退役军人事务局将继续以开展主题教育为契机，用情用力做好退役军人就业创业服务工作，在促进退役军人就业创业过程中把工作做实做足做细。挑选更多符合时代特点的就业前景好的职业技能专业，满足退役军人就业需求。

（编辑：吴存德；校对：王振伟；审核：王雪仙）