中共包头市委员会 包头市人民政府

关于全力打造新时代文化高地的实施意见

（2023年12月22日）

为推进北疆文化建设，全力打造文化高地，加快建设文化强市，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦全力办好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，勇担新的文化使命，大力建设北疆文化，着力赓续历史文脉、激发文化自信、建设文化强市，铆足回到历史最高水平的决心和干劲，奋力打造新时代文化高地，以不断提升的城市美誉度带动城市品质全面升级，以富有竞争力的文化软实力赋能包头经济社会高质量发展。

坚持以文塑城、以文化人、以文促产，按照“长远谋划、系统推进”的工作思路，通过实施“文润包头”、“印象包头”、“魅力包头”、“人文包头”四大行动，培育一批文化领军人才、创作一批主题精品力作、营造崇文尚文的浓厚氛围，打造“一都三城一地”，在全区领先、全国叫响。从现在开始，经过一段时间努力，北方文学之都和北方音乐之城、北方博物馆之城、中国摄影之城、全国知名艺术品集散地建设取得实质性成效，新时代文化高地建设取得重大进展；到2025年，文艺人才不断涌现，精品佳作层出不穷，高辨识度的文化品牌影响力显著增强，为包头高质量发展提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

二、重点任务

（一）实施“文润包头”行动

1.实施北疆文化研究工程，推动中华优秀传统文化传承发展。加快建设北疆文化包头研究基地，充分发挥市社科联（院）等研究平台作用，建立健全高端智库，探索建立北疆文化研究交流合作机制，推进北疆文化理论研究阐释和成果宣传推广。系统梳理包头地区历史文化脉络，充分发掘阐释红色文化和草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化的内涵要义，以及与西口文化、工业文化等多种文化形态间融合共生的实践特征，为繁荣文化艺术创作生产提供基础性支撑。大力推进文物保护利用，每年至少组织完成7个重点文物保护项目。编制包头市历史文化名城保护规划，保留、修缮不同历史时期有代表性的传统建筑、特色街区等，到2025年建成国家历史文化名城。〔牵头单位：市委宣传部；责任单位：各旗县区、稀土高新区，市文旅广电局、自然资源局、城管局，社科联（院）〕

2.依托《鹿鸣》杂志，打造北方文学之都。从各方面支持《鹿鸣》杂志提升质量扩大影响塑造品牌，建设“作家村”等作家集聚地，出台实施面向全国作家的礼遇政策，建设作家友好型城市。与中国作家协会、中国传媒大学等机构举办年度论坛，与鲁迅文学院合办创作培训基地。建立包头文学馆，打造包头“文学会客厅”。持续开展《鹿鸣》文学季、全国知名作家进包头等活动，构筑作家和读者与《鹿鸣》杂志沟通交流的通道与平台，打造具有全国影响力的文学期刊。创办“鹿鸣文学奖”，鼓励广大文学工作者深入基层、扎根生活，创作刊发更多更好彰显鲜明时代特征的精品力作。（牵头单位：市委宣传部，市文联；责任单位：昆区、青山区、东河区、九原区、稀土高新区，市财政局、国资委，包头文旅集团）

3.挖掘长城文化资源，激发文化传承活力。高质量建设秦长城国家文化公园，制定长城国家文化公园保护规划，实施全市长城资源调查，建立资源数据库和保护研究智库，完成10处长城重点段落预防性保护项目。突出完整保护、活化传承和适度发展，建好用好秦长城文化展厅、数字体验馆，创排长城主题实景剧，推出秦长城文创产品。打造长城文化旅游节品牌，建设长城国家步道，组织开展“百位艺术家行走秦长城”、“长城徒步大赛”等文艺采风创作活动。采用市场化方式，创新推动长城文化新业态新模式。（牵头单位：市委宣传部、市文旅广电局；责任单位：昆区、青山区、东河区、九原区、石拐区、土右旗、达茂旗、固阳县，市城管局）

（二）实施“印象包头”行动

4.汇聚多元音乐资源优势，打造北方音乐之城。发挥包头艺术剧院国有院团优势，建设北方地区一流交响乐团、民族乐团。办好包头黄河合唱节、民族音乐会等大型音乐活动，“黄河从草原走过”“敕勒组合”等原创音乐活动，“街头演唱会”“博物馆之夜”等新型音乐活动，将骐骥音乐节打造成为北方地区具有重要影响力的城市音乐品牌。建设东达山、画匠营子等特色音乐小镇，设立作曲家工作室，为艺术家创造良好创作环境。大力引进培育全国性音乐展演、音乐节项目，每季度举办“四季悠扬”新歌发布，让活动不间断、四季有歌声。（牵头单位：市文旅广电局、文联；责任单位：青山区、稀土高新区，包头文旅集团）

5.加强文博资源活化利用，打造北方博物馆之城。遵循“大馆建强、小馆建密、微馆建活”原则，推动包头博物馆、敕勒川博物馆提升改造，活化文物展陈，推出系列高品质、有影响力的展览，到2025年分别建成国家一级博物馆和国家二级博物馆。盘活存量资源，利用现有景区、闲置厂房、近郊村落及各类散落民俗展陈场所，鼓励社会力量，建设各类特色博物馆。发挥黄河工匠博物馆、红色收藏馆、工业收藏馆及民间私人博物馆作用，出台博物馆发展奖补政策，支持鼓励各类市场主体和社会人士建设一批在全国“叫好又叫座”的各类博物馆，全市博物馆总体数量和国家一二三级博物馆数量等主要指标位居北方同类城市前列。（牵头单位：市文旅广电局；责任单位：各旗县区、稀土高新区，市财政局、国资委，包头文旅集团）

6.拓展“多美包头”品牌，打造中国摄影之城。联合中国摄影家协会、中国摄影报社等机构单位，承办举办中国摄影艺术展、中国微视频大展等全国性的摄影交流展赛活动。常态化开展“多美包头”全国摄影季，打造一批摄影小镇、摄影乡村聚落，不断提升包头在全国摄影行业的影响力和知名度。申报建设中国摄影基地、“中国摄影之乡”，建设摄影名家工作室、摄影工作坊，建立“传帮带”人才培养机制，加快对摄影艺术人才的吸引和培养。对专业摄制团队和人士，出台采风创作免收旅游景区门票等优惠政策，通过摄影家宣介美景、带热旅游。（牵头单位：市委宣传部，市文联；责任单位：东河区、九原区、土右旗、达茂旗、固阳县、稀土高新区，市文旅广电局，包头文旅集团）

7.高水平举办包头艺术博览会，打造全国知名艺术品集散地。以专业化、市场化方式举办全国性艺术博览会，为艺术家、收藏家以及画廊、艺术机构搭建文化交流和艺术品交易平台，发展奇石、古玩、民间艺术鉴赏交易产业，使我市成为国内知名、北方重要的艺术创作、展览、鉴赏、收藏、交易基地。与中国美协、中国书协合作，引进全国性活动品牌。规范提升艺术品交易市场，发挥集聚效应，扶持有一定经济实力、市场相对稳定的书画院、营销商、装裱店走产业化、规模化的路子。（牵头单位：市文联、文旅广电局；责任单位：昆区、青山区、东河区、九原区、白云矿区，包头文旅集团）

（三）实施“魅力包头”行动

8.建设包头黄河景区，打造全国知名旅游目的地。依托包头黄河国家文化公园，深入挖掘包头黄河历史文化底蕴和丰富时代价值，突出打造弘扬黄河精神的特色宣传展示标识，建设黄河文化碑林、书法长廊等，建设画匠营子村黄河艺术创作基地，推出“艺术大家工作室”。树立市场化思维，强化运营理念，嵌入布局民宿、特色街区等各类经营业态，增设一批互动性强、体验感好的文旅活动，利用元旦、春节、端午等节假日，开展冰雪旅游季、黄河花灯会、龙舟表演赛等四季文旅系列活动，把包头黄河观凌节打造成为“近悦远来”、具有全国影响力的特色文旅品牌。（牵头单位：包头文旅集团；责任单位：稀土高新区、九原区、东河区，市文旅广电局）

9.擦亮“鹿城双马”品牌，建设蒙古马精神传承地。建设蒙古马精神教育实践基地，全方位、多角度策划开展蒙古马精神主题活动。到2025年基本建成我国北方体育名城。提高“鹿城双马”品牌辨识度，推进文体旅多业态融合发展，推动马拉松、马术系列赛事活动市场化、精品化，承办中国马文化节、内蒙古国际马术节，举办马术城市盛装巡游、包头黄河马术耐力赛、蒙古马大赛等马术赛事；与内蒙古农业大学共建全国首家蒙古马研究院，研究并建立蒙古马赛事和认证规则，打造全国蒙古马繁育、竞技、交易的重要基地，建设全国乃至全球知名的马产业重要城市。（牵头单位：市委宣传部，市体育局；责任单位：昆区、青山区、东河区、九原区、土右旗、达茂旗、稀土高新区，市文旅广电局、农牧局、发改委，包头文旅集团）

10.融注中华文化符号和形象，构筑各族群众共有精神家园。以铸牢中华民族共同体意识为主线，注重在城市规划、设计和建设中融注中华优秀传统文化元素，推进传统文化、革命文化和社会主义先进文化嵌入城市广场、园林景观、建筑雕塑、展示展出，规划建设包头城市名人馆，加快建成方毅公园，为方毅、丁道衡、吴运铎、陆家羲、何作霖、徐光宪等建设包头的功勋人物设立雕像，在公共场所增加体现各族人民共居共学、共建共享、共事共乐的雕塑小品，提高沿街牌匾、商家标识的艺术性，丰富城市文化、提高城市凝聚力。推出话剧《蒙藏学校》、儿童剧《寻找额吉》、交响音乐诗《草原英雄小姐妹》、大型纪录片《稀土之光》等一批展现中华民族交往交流交融的精品力作。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：市文旅广电局、民委、住建局、城管局、财政局、国资委、自然资源局，白云矿区、稀土高新区，包头文旅集团）

11.打造新型文化空间，增强优质文化供给。创新发展国家公共文化服务体系示范区建设，加大对市、旗县区公共文化服务体系建设支持力度。利用图书馆、“城市中心书房”等各类文化阵地，开展北疆文化宣传教育活动。把北疆文化融入乌兰牧骑主题创作，打造以北疆文化为主题的节庆品牌，办好“包头艺术品市集”“文化进商城、剧团进商场、非遗进商圈”等活动。成立小剧场联盟，盘活全市剧场资源，开展“都市剧场”“亲子剧场”等品牌活动，打造全国有影响力的小剧场品牌。发展公共数字文化消费新场景，建设“智慧图书馆”，打造“包头公共文化云”平台。（牵头单位：市委宣传部、市文旅广电局；责任单位：各旗县区、稀土高新区，包头文旅集团）

（四）实施“人文包头”行动

12.创新人才引进培育奖励机制，为打造文化高地提供人才保障。制定包头市优秀文艺人才培养计划，落实人才引进政策，畅通引进高端、紧缺文艺人才绿色通道。建立包头籍优秀文艺人才库、“大师工作室”。将“包头文艺家之家”建成全市文艺人才孵化基地。出台包头市文艺人才扶持奖励办法和优秀文艺作品再奖励制度，每年创作完成重点文艺力作30部以上，其中1—2部作品在全国产生较大影响。对获得国家级、自治区级奖项和全国文艺名家创作的为宣传推介包头作出积极贡献的文艺作品，再给予一次性奖励。（牵头单位：市委宣传部，市文联；责任单位：市委组织部、编办，市人社局、文旅广电局、财政局）

13.推动深化改革，增强国有文艺院团发展动力。加大国有文艺院团改革力度，推行创演人员绩效薪酬制度，健全扶持优秀剧本创作采风长效机制，实现国有文艺院团创演质量、管理水平、服务效能大提升。推动漫瀚剧等地方戏曲保护传承发展。促进国有文艺院团和包头大剧院等剧场深度合作，实现“以团带场”“以场促团”。（牵头单位：市文旅广电局、包头文旅集团）

14.激发“文艺两新”活力，汇聚文化文艺力量。建立包头文艺驿站联盟，整合发挥民间艺术家工作室、民间美术馆、书画馆等民间文艺的力量，与包头文艺家之家、包头各文艺家协会形成联动效应。健全非遗保护传承体系，把包头市二人台艺术展演厅、包头市剪纸展示馆建成国家级非遗项目展示馆。引导和扶持创作更多群众喜闻乐见的作品。利用政府购买服务、以奖代补等方式，送文化下基层、进万家，每年演出1500场次以上。（牵头单位：市文联、文旅广电局；责任单位：东河区、土右旗）

15.提升全民艺术素养，凝聚“爱包头、作贡献”强大合力。实施文艺“培根铸魂”工程，创办“艺”学堂，组织开展“名家慕课”等活动，定期邀请全国知名作家、艺术家走进包头采风创作、讲座培训、举办展览。制定实施包头市全民艺术素养提升三年行动计划，举办“民星大舞台，有你更精彩”全民艺术提升主题活动，组织开展群众文艺展演展示，推出“唱响北疆”“村歌嘹亮”等活动；启动“美育浸润行”，开展“戏剧润童心”课本剧、高雅音乐进校园，让艺术点亮百姓精神文化生活，凝聚起谱写中国式现代化建设“包头篇章”的强大能量。（牵头单位：市委宣传部，市文联、文旅广电局；责任单位：市教育局）

三、保障措施

全市各地区部门单位要把新时代文化高地建设纳入重要议事日程，认真研究部署，强化统筹协调，抓好推进落实，推动形成党委统一领导、宣传部门牵头负责、有关部门协同配合、全社会共同参与的新时代文化高地建设工作格局。建立新时代文化高地建设保障工作机制，用足用好各项扶持优惠政策，主动向上级争取资金、项目、活动等。组织、编办、人社等部门要在人才引进、培育、使用等方面给予倾斜支持，发改、教育、城管等部门要落实职能职责全力支持新时代文化高地建设，财政部门要安排扶持发展专项资金予以保障。要加强考核评价，将本实施意见落实情况纳入各地区部门单位目标考核评价体系，强化考核结果运用，推动新时代文化高地建设各项任务落地落实。