小区是社会治理的“最后一米”，其治理好坏关乎群众幸福感、获得感。近年来，稀土高新区民馨路街道办事处坚持改革创新、探路先行，围绕打造红色物业，创新出台“两办法一细则”，即《民馨路街道住宅小区物管会标准化建设考核办法》《民馨路街道物业管理考核办法及细则》，补齐物业管理和基层社区治理政策制度短板，从制度的层面让居民“微幸福”上升为民生“大文章”。

1 创新举措

“大家对小区最大的问题和意见是什么？”“大家对解决停车难有没有高招？”作为具有老旧小区、动迁安置小区、新建商品房小区的街道，民馨路街道针对小区形态复杂导致的物业服务与社区治理耦合不够有力等问题，搭建红色物业管理模式，坚持社区干部“融进物业管理”，机关干部“贴近物业服务”，扎实推进社区治理，做深做细群众工作。

近几年，为啃下物业管理难这块“硬骨头”，民馨路街道广泛开展调研摸底、座谈了解、收集问题、征求意见等群众工作，对小区治理进行全方位“解剖麻雀”，挖掘梳理具有稀土高新区本土特色的治理应对之策。

2021年开始，街道对“两办法一细则”进行几番修订，与稀土高新区自然资源局制定的相关制度，共同构成稀土高新区小区治理制度框架文件，并纳入市域现代化治理工作体系。

为推动“两办法一细则”的落实落细，稀土高新区民馨路街道组织协同派驻机关、社区用好政策工具，积极探索推行业主行为评价、业主大会投票、业主委员会登记及物业服务企业法人股东信用穿透、公开招标选聘物业服务企业等创新措施，着力发挥政策引导和激励作用，压紧压实各方主体责任，打造共建共治共享的基层治理新格局。

经过3年多的持续综合治理，滨河第一城已焕然一新。接下来，他们将进一步遵循该制度文件，下足“绣花功夫”，对其余小区进行治理。

2 党建引领

“小区业主、业主委员会和物业服务企业之间职责不清，各自为政，管理合力不强，是社区治理面临的主要困境之一，‘两办法一细则’正好破解了这个难题。”一名社区工作人员介绍，民馨路街道以近邻党建为抓手，通过小区党支部与物业、业主形成“三方联动”机制，并将辖区共建单位及“双报到”党员融为一体，创建了“近邻胜远亲，邻里一家亲”的和谐家园。

坚持党建引领，让基层党组织成为凝聚居民群众的“主心骨”，是“两办法一细则”的重要内容。民馨路街道充分发挥基层党组织对小区党支部、业委会、物业“三驾马车”的引领和监督作用，大力推进“红色物业”建设，推动成立物业行业功能性党组织，成立了16个小区物管会，组成由社区“两委”人员、党支部党员为代表的54个物管会党小组，并选派党建指导员参与物业党建工作指导，探索基层“善治”新路径。

结合辖区实际和民馨路街道治理经验，稀土高新区还围绕小区多元治理等专题，完善“街道党工委-社区党委-物管会和物业企业”小区“三位一体”治理模式，有效提高治理效能。

3 华丽变身

从环境堪忧、问题不断的“老破旧”，到整洁美观、智慧安全的“高颜值”，短短几年时间，民馨家园小区就实现了华丽变身。

“我们小区的物业管理纳入了‘智慧物管’平台，居民积极投身小区治理，甘当‘志愿管家’，可以说，业主们既是参与者也是受益者。”一名工作人员说。近几年，民馨家园小区在社区党支部书记刘婷的带领下，通过赋能居民、健全物管会、培育志愿服务队畅通监督渠道，对未有效履约、满意度不高的物业企业，由街道、社区党组织分别约谈提醒、督促整改，相关问题纳入考核评价内容，反馈给职能部门，不断强化监督监管。

“‘两办法一细则’内容很具体，对于物业管理和业主自治给出了非常明确的指引方向，为我们在小区治理过程中提供了思路和依靠，业主也比较放心、安心。”刘婷说。

为强化主体责任意识，“两办法一细则”不仅探索赋予业主委员会法人地位，充分发挥业主委员会自治主体作用，同时针对业委会不规范运作等情况，加强街道、社区的“话语权”，通过把年度考核优秀、居民满意度高的物业企业列入“红榜”名单，给予政策扶持和激励表彰；把居民投诉率高、连续两年排名靠后的物业企业纳入“黑榜”名单，推进物业服务市场优胜劣汰。

通讯员：李宝乐；包头市融媒体中心记者：赵屹