■编者按

习近平总书记指出，要教育引导广大党员、干部牢固树立以人民为中心的发展思想，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。这既是主题教育践行宗旨为民造福的目标要求，也是主题教育得人心、聚民心的有效保证。全市主题教育开展以来，各地区各部门各单位坚持学思用贯通，知信行统一，以“破难题、办实事、促发展”为重要抓手，聚焦群众急难愁盼问题，深入调查研究，建立民生事项清单，实打实地拿出了一批解决问题的有力举措，在为民服务中切实推动主题教育走深走实。为推动比学赶超，市委主题教育办公室在“破难题、办实事、促发展”专栏分批亮晒各地区部门单位主题教育“破难题、办实事、促发展”的做法成效，着力把群众关心的“关键小事”解决好、办扎实，切实以人民群众的获得感、幸福感、安全感检验主题教育成效。

11.3万吨“暖心煤” 解群众燃“煤”之急——市发改委暖心煤供应项目

初冬时节，天气渐冷，一车车满载“暖心煤”的卡车驶向各旗县区，为老百姓送去党和政府的温暖和关怀。这是主题教育中市发改委“破难题、办实事、促发展”的生动缩影。

以坚韧不拔的毅力攻坚克难。按照自治区人民政府办公厅印发的《今冬明春供暖季民生用煤保障工作方案》的要求，市发改委超前谋划、提早行动，8月底天气尚暖便向8个旗县区开展摸底调查，经统计今年全市用煤农牧民户数为11.8万，总用煤量为23.5万吨。为确保“暖心煤”应供尽供、保质保供，市发改委选定国企中茂盈通与达拉特旗15家煤矿陆续签订保供合同。

实际工作推动中，棘手的问题接踵而至。达拉特旗6家煤矿停产，导致我市煤源存在9万吨缺口，近四成“暖心煤”的供应没了着落。市发改委迎难而上、积极应对，派专人多次与鄂尔多斯市能源局协调处理，达拉特旗增加2.5万吨煤炭供应；第一时间向市政府汇报情况，市政府协调国能包头矿业从神山煤矿解决了6.5万吨煤炭缺口，我市“暖心煤”23.5万吨煤源需求全部有了着落。

以驰而不息的精神紧抓落实。为推动“暖心煤”保障工作落实落细，确保老百姓温暖过冬，9月19日，市发改委组织召开全市农牧民冬季取暖用煤保障工作推进会，依据需求对8个旗县区进行煤矿匹配。随后8个旗县区及委托国企按照保供煤矿要求，国庆节后陆续开始对接拉运。10月6日，首批62吨“暖心煤”已全部发放到土右旗美岱召镇农户手中。

为确保工作万无一失，在发放“暖心煤”的过程中，各旗县区再次组织摸底调查，因清洁供暖“煤改电”“煤改气”项目的完成，全市“暖心煤”需求量减少为5.4万户、11.3万吨。截至目前，11.3万吨“暖心煤”已全部发放到农牧民手中。

民生之事无小事，一枝一叶总关情。下一步，市发改委将继续结合中心工作和重点任务，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，以“蒙古马精神”在“破难题、办实事、促发展”和推动落实“两件大事”中勇担当善作为，努力把主题教育成效转化为服务群众、践行宗旨和推动发展的具体行动。

为群众出行节省“每一秒”——市公安局优化交通信号配时项目

“你们给学校解决了大问题！现在学生能安全通过，路也不堵了。”包头市第五十三中学负责同志握着民警的手，激动地说。近日，包头市第五十三中学师生反映，学校紧邻黄河大街主干道，早晚高峰上学、放学车流量大，学生过街困难，且存在安全隐患。

收到建议后，市公安局交通管理支队及时进行调研并研究解决问题，专门在校门口附近增设一处交通信号灯，对主干道上下游4处信号灯统一信号周期协调控制、系统优化，确保主干道顺畅通行。

“感觉现在等红绿灯的时候少了。”

“我从家到单位更节省时间了。”

主题教育开展以来，市公安局坚持“以民意为导向、以满意为目标”，将优化交通信号配时项目列为主题教育“破难题、办实事、促发展”项目之一，下大力气推动交通通行再优化，为群众节省“每一秒”。该局交通管理支队充分整合利用路口时空资源，加强交通流数据分析研判，精准完善交通组织和信号配时，全力推进全市道路点、线、面协调优化，努力提升道路通行效率和群众出行体验。

倾听群众呼声，了解群众所盼。该局交管支队组织召开新闻媒体通气会，邀请全市多家媒体和广大市民积极为信号配时优化工作建言献策，通过12345市民热线、微信、微博、电话、调查问卷等渠道广泛征求意见。截至目前，共收到群众关于信号灯配时优化建议51条，经实地调研观察，采纳合理化建议20条，主要涉及黄河大街与自由路、友谊大街与林荫路、林荫路—光彩街、钢铁大街—昆河东路等多条道路的信号配时优化，畅通群众出行。

坚持问题导向，开展靶向治疗。“少停几次车”，车辆“少等几秒”。市公安局以重点解决城市道路信号灯不符合标准、设置不规范和配时不合理等问题为落脚点，成立交通信号配时优化专班，组织开展全市城市道路交通信号配时优化专项行动，对标制定11项具体措施，建立“动态监测、交通仿真、远程干预、现场验证、效果评价”5个环节的闭环工作机制，通过视频巡检、外场调研等途径，认真分析重点路口不同时段交通流特点，实现交通信号配时标准化、精细化、智能化提质升级，截至目前，已完成98处路口信号配时方案优化。

与此同时，该局针对城区东西向主干道交通流潮汐现象比较明显、通勤压力较大等特点，重新论证绿波控制方案，优化调整绿信比、相位差，降低行车延误，保障驾驶感受，对黄河大街、友谊大街、钢铁大街、青山路等11条交通主干道的70处信号控制交叉口进行干线绿波协调，打通了主城区之间的“快速通道”。

贴合交通需求，建立长效机制。该局交管支队与内蒙古科技大学、多家科技企业开展合作交流，利用专业团队丰富的交通信号优化和管理经验，针对存在的道路交通信号不符合标准、配时不科学、设计不规范等问题“把脉诊治”，提出专业的整改方案，建立长效机制，让信号配时能够更加贴合交通需求。

针对市区多数路段凌晨0时至5点30分时段车流量较少的特点，在确保夜间通行安全的前提下，减少信号灯相位和降低信号周期，提高交通信号转换频率，减少绿灯损失时间，提升车辆通行效率。目前已完成对钢铁大街12处交叉口、民族东路7处交叉口、友谊大街13处交叉口的信号周期和相位优化调整。

道路堵了就像堵了群众的心。下一步市公安局将以主题教育为契机，着力解决人民群众关心事、烦心事、揪心事，持续开展交通设施改造、优化和完善，有效提升道路交通管理水平，预防道路交通事故，全力保障人民群众安全、畅通出行，为全市社会经济高质量发展作贡献。

用家门口的服务 让老年人居家养老幸福满格——市民政局幸福养老项目

主题教育开展以来，市民政局聚焦居家社区养老服务等群众所盼所需，将幸福养老列为“破难题、办实事、促发展”项目之一，根据老年人的不同需求，通过“养老+”模式，着力满足老年人多样化、个性化的养老服务需求，用家门口的“养老服务”托起老人幸福“夕阳红”。

用心康复，让居家养老服务更有保障。居住在青山区朝阳社区二区的李大妈今年78岁，是脑血管病后遗症和慢性疼痛的患者，伴随着偏瘫、失语、吞咽困难、饮水呛咳等功能障碍，急需康复医疗服务介入。朝阳二区老少乐园的康养照护中心通过把康复治疗服务送上门，让有需求的老人足不出户就能享受到与医院同样的康复医疗服务，解决了这一难题。经过一段时间的康复治疗，老人的偏瘫状况有了改善，李大妈脸上也重新露出欣慰的笑容。截至目前，朝阳二区老少乐园为辖区有需求的老人提供康复理疗7950人次，开展大型义诊类活动8次，并为社区高龄、空巢、特殊服务对象280人建立个案管理。

对于像李大妈这样的老年人来说，康复护理是所需所盼，也是居家养老的关键点。市民政局以老年人健康养老需求为导向，优化资源配置，推动医养康养服务由机构向社区、居家延伸，依托像青山区朝阳社区老少乐园这样的站点，配备康复设备、理疗设备及专业康复团队，为社区高龄、空巢独居特殊服务对象进行个案管理，实现银发顾问“一对一”结对帮扶，使老年人足不出户就能享受专业化的康复护理服务、康复理疗服务，让居家养老更有保障。

凝聚合力，让居家养老服务更有温度。在凡尔赛小区王师傅家和锦师傅家，社工和志愿者为他们进行了上门理发、洗头、按摩的家政服务，两家人的脸上露出了开心的笑容。对于普通人来说，这样的服务可能很平常，但是对于王师傅和锦师傅两家来说，却是十分必要。王师傅有脑出血脑梗后遗症，出院后一直坐轮椅，而爱人也是右手留下残疾，生活颇为不便；锦师傅父子俩都有轻重不同的脑出血后遗症，生活无法自理，全靠他老伴儿一个人照应。面对这样家庭的生活窘境，稀土高新区居家社区养老服务站都记在了心上，主动安排社工和志愿者为他们开展上门义务服务，截至2023年11月底，服务户数近200户，累计服务人数达1600人。为老年人解决他们的生活困难，老人特别感动。

“通过整合和联动更多资源，社工和志愿者可以发现更多社区内需要帮助的失能、半失能老人，为失能失智等困境老年人提供更贴心、更周到、更专业的养老服务，把我市的四级智慧养老服务体系建设得更加完善。”稀土高新区居家社区养老服务站的负责人表示。

智慧养老，让居家养老服务更方便。九原区融茂社区的居民张阿姨家中，客厅电视柜上摆放的一台智能设备兼具视频陪护、无线紧急求助等功能，可以和电视进行关联并且把电视变成互动屏，子女通过手机就可实现对老年人的“远程守护”。

为满足多数老年人更愿意在自己熟悉的环境或家中养老的实际需求，市民政局主动与中国广电包头市分公司合作，在昆区、青山区、东河区、九原区四个老年人相对集中的地区开展试点，为辖区特殊困难老人家庭免费安装智能陪护医养服务的支撑平台，家中有广电网络即可安装，截至目前，已为816户特殊困难老年人家庭安装了智能陪护系统。这个陪护系统快捷高效，可实现“一键救助、一键点播、一键通话、一键预约、一键问诊、一键互联、一键照护”。比如自动接听技术，在老人没有听见来电的情况下，监护人也可以随时接通进行视频交互掌握老人的动态，这样既缩短了时空距离，又降低老人的居家风险。同时，搭建了包头市智慧养老服务平台，让老年人及其家属可以通过包头智慧养老平台的微信、网站、服务热线等渠道，查询和预约附近的养老服务资源，为提供高效、便捷的居家社区养老服务搭建了信息化、智慧化桥梁。

下一步，市民政局将持续聚焦老年人居家养老需求，持续推动构建“居家养老+社区养老+智慧养老”的家门口幸福养老模式，让居家老年人享受更专业化的照护服务，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感，在“破难题、办实事、促发展”中彰显主题教育成效。

不忘初心建设百姓出行之路 忠诚实干擘画城市发展蓝图——市住建局赛汗路北延工程项目

9月28日，赛汗路复兴大街至青大公路段正式通车。当清晨第一缕阳光洒向这条崭新的道路时，车流穿梭、人流如织，城市发展的画卷正在徐徐展开。

赛汗路北延工程位于主城区北部区域。在工程实施前，该区域市政基础设施薄弱，由于北郊防洪沟、包环铁路阻隔，使得赛汗路成为了一条断头路，沿线居民出行和日常生活极其不便。尤其是2022年G6高速青山出口投入使用后，群众通过赛汗路前往高速的需求日益增加，打通赛汗路更是迫在眉睫。主题教育开展以来，市住建局将该工程列为“破难题、办实事、促发展”项目之一，锚定发展所需、群众所盼的堵点难点集中发力，全面铺开工程建设。

道路通，百业兴，民安乐。市住建局坚持以人民为中心，用“有解思维”破难题、办实事，在工程前期工作中，仅用两个多月完成了跨铁建设、土地征拆、供电迁改、民坟迁移、跨越河道、苗木移植多项复杂手续办理，为后期早日开工奠定了扎实的基础。在项目建设阶段，将各参建单位的52名党员组织成党员先锋队，带头抓安全、保质量、抢进度，通过建立四级管理机制，按天倒排施工节点、灵活调派施工力量，用了5个多月时间完成了149323立方米土方作业、8963米管线铺设、242根桩基和154根桥墩浇筑、332片箱梁制作与安装、2796米道路建设，在最短时间把工程建设效果图变成了实景图，创造了市政基础设施建设领域的新速度。同时定期入户走访周边社区居民、商户，了解群众诉求，及时解决群众问题。在给水管线迁改过程中，采用供水备用站和居民区临时水车定时定点供水等方式，确保了202核工业厂区、208核企业生活区及附近十万左右居民在停水期间的正常用水需求；在御景江山小区、顶独龙贵村、羊山窑村处规划修建最合适的便民通道，方便周边群众在施工过程中安全通行。

“自从赛汗路通了，每天往返青昆两区上下班节省了不少时间，有时周末想去周边转转，上高速也不用再绕远了，真是方便极了！”家住青山区的张先生高兴地说。

赛汗路北延工程是城市在发展过程中的生动缩影，这条北至青大公路、毗邻京藏高速公路青山出口的道路，与改造后的复兴大街联动后，实现了我市沿线多区域与国家高速公路网络的快捷联系，便捷高效的城市路网体系进一步提升了广大人民群众获得感、幸福感。接下来，市住建局将继续以开展主题教育为契机，坚定信心、振奋精神、扎实工作，把推动住建事业高质量发展、提高人民生活品质作为检验主题教育的成果，以“破难题、办实事、促发展”实际成效推动主题教育走深走实。

先行先试惠企纾困出实招——市公共资源交易中心分类减免保证金项目

“包头市分类减免政府投资项目投标保证金政策出台后，我们中小企业投标的负担一下子就减轻了，不仅节约了资金成本，还大大减少了时间和人力成本。”一家投标企业负责人李先生高兴地说。主题教育开展以来，市公共资源交易中心党组牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把推动发展与服务企业紧密结合，将企业盼望的分类减免保证金事宜列为“破难题、办实事、促发展”项目之一，以“有解思维”惠企服务的实效助力主题教育走深走实。

今年2月，国家发改委、工信部、住建部等13个部门联合印发了《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》，提出鼓励减免政府投资项目投标保证金，政府投资项目以外的必须招标项目，实行差异化缴纳投标保证金。

包头市作为自治区级工程建设领域投标保证金改革试点，主动对接相关部门，先行先试，市公共资源交易中心先后多次召开各交易领域优化服务座谈会，广泛听取招标投标企业代表的意见建议，充分结合我市现有招标投标政策执行情况，以市政府办公室名义印发了《关于分类减免政府投资项目投标保证金的通知》，规定政府投资的勘察、设计、监理、全过程咨询工程技术服务类和单项合同估算1000万元以下的施工项目，投标单位在参与招投标时，按照招标文件约定提供信用承诺后，免缴投标保证金。9月由包头市园林绿化事业发展中心作为招标人的包头市口袋公园建设工程监理项目开评标工作顺利完成，标志着首个享受分类减免政府投资项目投标保证金项目正式落地。

分类减免投标保证金政策落地实施，对于降低招标投标市场主体，特别是中小微企业制度性交易成本，减轻市场主体负担具有重要意义。政策实行3个月以来，已惠及112个项目标段的562个投标企业，减少资金占用3400余万元，中小微企业的人力和时间成本也得到进一步降低，按照全年测算，至少将减少投标企业资金占用1.5亿元。在为企业减负之外，分类减免投标保证金在一定程度上降低了投标门槛，使更多有意愿的、符合条件的中小企业参与到投标活动中。

下一步，中心将认真学习贯彻习近平总书记对内蒙古、对包头和关于公共资源交易的重要指示精神，深入推进一流平台、三化共进、五力并举“135”奋进计划，对照目标任务，对照一流标杆，对照群众期待，找差距、补短板、强弱项，围绕公共资源交易全链条主动发现和回应交易主体需求，通过内容增值、流程优化为交易主体赋能，实现从“做减法”到“做乘法”的转变，构建精准、便捷、优质、高效的公共资源交易服务新生态，真正在以学促干上取得实实在在的成效。

（编辑：吴存德；校对：王振伟；审核：王雪仙）