为深入贯彻落实党的二十大精神，践行以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，今年以来，第二税务分局着力打造“建设一支专业团队、完善一套服务制度、擦亮一个特色品牌、创建一项服务模式、建设一批职能工作室”的“五个一”矛盾化解服务机制，力争做到“大事小事不出分局，困难矛盾就地化解”，打造科研型“枫桥式”税务局。

党建引领，建设一支专业团队。在“枫桥式”税务局创建过程中，始终坚持党建引领，始终把学习党的二十大精神、主题教育作为当前和今后一段时间的学习重点，加强政治机关建设，发挥好党支部“三会一课”作用，用好“学习强国”“学习兴税”APP，购买主题教育必读书目，全方位、立体式、多层次开展理论学习。以“税企同心、优势互补、共同发展”为总体思路，将“大企业+税务”党建联盟作为党建特色品牌重点打造，加深与包钢集团、一机集团、北重集团等大企业党建联盟的共建共荣，推动党建工作与业务工作“双促进、双提升”。成立一支“纾困解难”小分队，成员包含个人所得税调解员、车辆购置税调解员、社会保险费和非税收入调解员、公职律师及法律顾问调解员，运用“党建+业务”工作方法，在矛盾处理、政策解读、业务审核等多方面提供专业支撑。

立足岗位，完善一套服务制度。严格落实首问责任、一次性告知、限时办结、不间断服务、领导值班、“非接触式”办税、“码上办税”等办税服务制度。落实“最多跑一次”事项，完善办税服务厅应急预案，开展纳税信用评价，落实好纳税信用修复、复评补评等信用修复纠错机制。筛选出53户纳税人，建立“走访底册”，为精准沟通奠定基础。结合权责清单、征管规范、纳税规范等制度文件，进一步规范税收执法行为，规范行政许可，落实好税务证明事项告知承诺制推行工作。全面推行“三项制度”，严格落实“首违不罚”清单，进一步规范行政处罚自由裁量权的行使，提高税务执法统一性、规范性、精确度，做到执法力度与温度并重，力争不产生争议。确保各项税收优惠政策落实落地，各项便民举措发力给力，各项调解方式好用管用。

以税咨政，擦亮一个特色品牌。第二税务分局是国家级科研调研基地，今年以来，科研基地与包头市委党校开展学术交流1次，邀请内蒙古科技大学教授开展数据模型专题讲座2期，全市税务系统200余人次参与讲座。科研基地搭建资料数据平台，推进实体化运行，购买知网账号，查重软件，电子阅读机，《税务书屋》等线上线下数据资料库，与包头市图书馆签署合作协议，拥有借阅图书馆权威史料资格，这为科研型“枫桥式”税务局创建提供了理论保障和智力支持。我局税干深入稀土研究院、一机集团，包钢集团，北奔集团开展专题调研，撰写了《税收视域下包头市重卡行业高质量发展分析》《包头市落实研发费用税前加计扣除政策存在问题及建议》《军民融合产业发展亟待多方破局》等高质量的科研论文及问题类信息，多篇被市局采用报送至包头市委、市政府甚至自治区党委、政府相关部门，在发挥以税咨政作用的同时，真正找到企业生产经营的困难，并提出了切实可行的解决方法，促进了科研成果转化为助企纾困解难的动力，为“枫桥式”税务局创建营造了良好的税企共赢外部环境。同时，为探索科研型“枫桥式”税务局建设，我局成立《“放管服”改革背景下包头市税务局纳税服务优化研究》论文课题组，共有6名税务干部参与课题研究，邀请包头市委党校老师作为指导教师，目前该论文已经在国家级刊物上公开发表，为科研型“枫桥式”税务局创建提供了新思路、新方法、新研究。

挖掘亮点，创建一项服务模式。立足科研型“枫桥式”税务局品牌，打造“涉税风险提前预判、矛盾问题分类分级处理、跟踪回访闭环管理”模式。事前依托“一体化综合监督体系”“一体式风险防控”建设和“5C”征管指标监控等智慧税务建设工作构建，提前研判，制定涉税风险应对措施，实现矛盾纠纷源头化解；事中建立多点多线受理、分级分类调解机制，根据争议性质、情节、复杂程度等分级分类应对；事后建立跟踪回访评估机制，定期开展回访、做好统计分析、及时总结经验，实现解决一个问题、化解同类风险的良好效果，总体形成“预防-调解-反馈-提升”的良性循环模式。

搭建平台，建设一批职能工作室。秉承风险防控在源头、消灭在萌芽、化解在基层的理念，设立一个税费争议调解室，一个公职律师工作室，一个税费争议调解联席会议室，并上墙公布解决税费争议的制度规范、调解流程等内容，最大限度地通过解释、协调、劝导、组织协商等方式把矛盾化解在基层。将公职律师诉求响应、争议调解嵌入到“枫桥式”税务局创建中，为疑难复杂纠纷调解提供充足法律保障，依法依规维护纳税人缴费人合法权益。聚焦税费共治，着力疏通“内部＋外部”共治机制，与财政、司法、社保等部门建立协作和信息交换工作机制，确保对涉及外部门业务的税费争议及时互联互通。

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