昆都仑区委副书记、区长、区安委会主任 于占江

安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十大报告中明确提出，坚持安全第一，预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全从治理模式向事前预防转型，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循和工作指南。

安全生产一头连着经济社会发展，一头连着千家万户的幸福生活。昆区始终坚持把做好安全生产工作作为重要政治任务来抓，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面贯彻党中央、国务院决策部署，不折不扣落实自治区、包头市安全生产各项工作要求，始终保持高度清醒、高度警觉，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，坚定不移防范化解重大安全生产风险，全力防范遏制各类安全生产事故发生，确保安全生产形势总体稳定，以实际成效拥护“两个确立”、践行“两个维护”。

一、坚持“人民至上、生命至上”，夯实安全发展思想根基。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，提升统筹发展和安全的能力水平。

一是强化理论武装筑牢思想根基。今年以来，昆区结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，专题学习研究国务院十五条硬措施、自治区五十三条和包头市四十九条措施，自上而下组织开展安全生产理论专题学习，开展安全生产“大讲堂”、基层宣讲、咨询活动、应急演练50余场，对辖区内240家企业开展安全培训246次，以案释法强化部门、企业负责人安全意识，教育引导全区上下以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好安全生产工作。

二是加强顶层设计健全制度机制。出台《昆都仑区2023年重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》等系列文件，成立了以区委书记为组长的全区安全生产督查组，成立了6个以政府区长、5个县级领导为组长，12个县级领导为副组长的安全生产大检查组，在危险化学品、非煤矿山、冶金制造、房屋建筑、城镇燃气、交通运输、特种设备、医疗卫生、商贸流通、文化旅游、校园安全、农牧渔业、养老服务机构等18个重点行业领域设立了专业委员会，将安全生产相关考核指标纳入科级领导班子和领导干部年度考核指标体系，将履行安全生产工作责任情况列入述职内容，构建上下齐心、多方联动的安全网络体系，为人民生命财产安全和经济社会高质量发展提供坚强保障。

三是坚持齐抓共管拧紧责任链条。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”的要求，细化完善了区安委会和全区6个安全生产大检查工作组职责要求和30个安委会成员单位安全生产职责清单。继续推行“监管责任+主体责任落实”工作模式，23个部门单位31名科级干部全面落实安全生产包联任务清单和工作台账，346名安监员实现社区（村）、企业全覆盖，形成“街镇包村（社区）、行业监管部门包企业、企业安全生产领导包片”的安全生产网络体系，进一步压实党政领导责任、属地管理责任、行业部门监管责任、企业主体责任，确保做到人人有责、人人知责、人人尽责。

二、树牢底线思维、强化工作举措，坚决消除各类安全隐患。安全没有捷径，必须采取实打实、硬碰硬的措施，确保隐患排查全覆盖、问题整改重实效、执法监管出实绩。

一是全面起底化解风险隐患。坚持“关口前移、重心下移”，要求辖区企业严格按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，履行安全设施“三同时”手续，从源头强化建设项目安全管理。强化安全生产事前预防，以全区安全生产专项整治行动为主线，以为期60天的安全生产大排查大整治及蹲点督导检查为抓手，依托1个安全生产督查组和6个安全生产大检查组，创新开展“安全生产集中整治联合执法检查专项行动”，一体推进城镇燃气、消防安全、道路交通、物体打击、高处坠落等系列专项排查整治，今年以来，依法查处存在安全隐患的企业8422户，共排查安全隐患18914条，全部完成整改。

二是创新安全生产监管模式。探索开展安全生产委托执法工作，依法依规赋予街镇、园区安全生产法律政策宣贯权、行政检查权、现场处理权等行政执法权限，将安全监管关口移至最前沿、重心下移到第一线，逐步构建起“委托执法、独立办案、联合监管”的安全生产监管新格局。全面推行安全“专家+执法+服务”工作服务，聘请安全生产领域专家参与执法检查245次，对包钢等钢铁、冶金、危险化学品领域驻区企业全面开展安全生产大体检，加强企业在资格预审、作业安全交底、作业过程监督、作业后评估等环节的全流程管理，帮助企业查摆解决问题隐患3000余条。

三是坚持执法监管从紧从严。依法治安是安全生产最牢固的基石，必须要突出重点、严格执法。严厉打击无证照经营、不具备生产条件擅自生产、违法转包、分包、非法承包等非法违法行为，综合运用行刑衔接、失信惩戒等有效手段，将排查整改、执法查处、追责问责贯穿安全生产执法监督全过程，做到问题“零遗留”、整改零容忍，坚决遏制各类生产安全事故发生，截至目前，各部门、各单位实施行政处罚企业共117家，停产整顿83家，处罚罚款共计184.12万元。

三、坚持系统思维、夯实能力基础，全力提升本质安全水平。安全形势稳定好转，必然建立在企业安全保障能力、政府安全监管能力不断提升、全区应急体系不断完善的基础上。

（一）抓好提升应急能力这个根本。强化智慧赋能安全生产，运用信息化手段强化企业安全管理，将124家危险化学品、冶金工贸、非煤矿山等重点企业、10家防汛重点责任部门、13家防火重点责任部门接入信息平台，依托“和对讲”安全生产视频监控平台，实时接入企业重点生产部位监控影像；推进应急救援前沿指挥部、应急救援装备中心、安全生产和应急管理信息平台建设，完成应急通信指挥车、单兵图传系统、无人机视频的通信融合；严格落实领导干部带班和24小时值班制度，构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急救援体系。

（二）抓牢应急队伍建设这个关键。推动区本级财政保障安全生产和应急管理资金逐年增加，落实罚没款全部投入专家聘用、执法队伍建设和设施设备更新保障制度，配齐配强执法装备，提高专业监管人员的配备比例，打造高素质专业化的监管执法队伍；编制修订了安全生产和应急管理综合等10类应急预案，组建了由24名政府专职消防员组成的综合应急救援队，常态化开展应急救援演练。

（三）夯实安全文化基础这个保障。持续开展安全生产宣传教育活动，积极推动安全生产、防灾减灾救灾等知识“五进”活动，加大事故警示教育和非法违法曝光力度，提升公众安全素质。进一步畅通群众安全生产问题线索有奖举报渠道，动员全社会共同参与和支持安全生产工作，鼓励社会力量关注、监督、参与安全生产，形成人人支持、人人参与安全生产的良好氛围。

安全生产只有进行时，没有完成时。昆区将继续树牢“大安全”理念，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，以如履薄冰的工作态度、精准有效的工作举措、求真务实的工作作风全力抓好安全生产工作，为推动全市经济社会高质量发展筑牢安全防线。

（编辑：吴存德；校对：王振伟；审核：王雪仙）