树牢安全发展理念 坚决守牢安全生产红线底线生命线

土默特右旗委副书记、旗长、旗安委会主任 李智

习近平总书记指出，生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。党的二十大报告指出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。作为基层一线，土右旗坚持深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持运用党的创新理论提高防范化解重大安全风险的能力，认真落实全国安全防范工作紧急视频会议部署要求，始终警钟长鸣、常抓不懈，汲取事故教训，强化风险防控，层层压实责任，对安全生产重点领域再排查、再整治，确保安全生产形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展提供有力保障。

一、不断提高政治站位，树牢安全发展理念

近年来，土右旗始终坚持以人民为中心的发展思想，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，不断强化安全生产意识，树牢安全发展理念，守住安全发展底线，全力为经济社会高质量发展创造良好环境，确保人民群众生命和财产安全。为进一步完善领导干部安全生产职责，土右旗全面加强组织领导，不断健全责任体系，制定印发《土默特右旗党政领导干部安全生产主体责任清单》《安委会各成员单位为进一步完善领导干部安全生产职责规定》等文件，推动乡镇、部门从严履职尽责。建立健全安全生产工作制度，旗安委会坚持每月工作例会，推动安全生产工作与业务工作同部署、同推动、同落实，牢牢守住了安全生产底线和红线。今年以来，全旗累计排查企业2.78万户次，发现隐患8129条，完成整改8058条，隐患整改率99.1%，安全生产工作实现了“量质同变”。

二、加快标准化建设，夯实提升安全基础

安全生产是一项系统性工程，只有稳步推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系以及安全生产标准化建设，有效提升企业本质安全水平，才能从根本上防范生产安全事故。近年来，土右旗持续夯实安全生产基础建设，累计建成安全生产标准化企业68户，危险化学品生产企业全部实现双重预防体系，生产煤矿全部达到三级标准化以上等级，8处重大危险源、7家煤矿、2户烟花爆竹批发企业全部安装在线监测系统，有效提升了事故风险防范能力。通过开展安全生产标准化建设工作，企业主体责任得到充分落实，员工安全意识得到显著提高，科技装备水平实现质的改变，突出问题得以有效解决，极大推动了企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化水平。

三、多措并举抓工作落实，推动安全责任全覆盖

落实安全生产责任制关键在领导，土右旗党政领导班子成员重点围绕安全生产“九大领域”，立足分管工作实际，研究建立长效管控机制，逐领域明确目标、责任、措施，健全完善组织机构，全面提升安全管理水平；企业负责人作为企业安全生产的第一责任人，严格履行《中华人民共和国安全生产法》规定的“七项职责”，坚决落实国务院安委会制定的安全生产十五条硬措施和自治区、市、旗相关措施，带头组织开展《中华人民共和国安全生产法》宣传贯彻，不断增强企业员工遵法、学法、守法意识；各乡镇（管委会）、部门严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”制度，严格实行安全生产“一票否决制”，旗委常委会、政府常务会、旗安委会及时调度安全生产工作落实情况，保证各项措施落地落细。制定《土默特右旗安全生产举报奖励实施细则（试行）》，设立100万元奖励基金，公开举报投诉电话，扎实推进安全隐患排查整治。

四、大力推行标准化“班前会”，扎实开展“指导服务+执法”

土右旗以企业“三违”整治为重点，在矿山、危险化学品、冶金工贸生产企业全面推行标准化“班前会”，坚持“三个必须做”标准化班前会模式，即班前学习必须做、风险识别必须做、落实检查必须做。通过“班前会”抓住了人的不安全行为这个关键，使企业安全管理部门通过抓车间、抓班组，把企业安全生产责任真正落实到岗到人。通过明确规范内容、执行标准、细化流程、全域覆盖、全员参与、常态长效等措施，最终将安全风险传导至每个班组、每名员工，把安全警示、全员提醒落实到安全生产第一线，有效提升了班组职工安全生产意识，牢牢把好安全生产“第一道工序”，上好安全教育“第一课堂”，筑牢安全管理“第一道防线”，有效提升安全管理水平。同时，旗安委办以创新执法服务为突破口，借鉴“首违免罚、再犯重罚”做法，牵头聘请安全专家，联合行业部门组成指导服务组，每半年对监管企业开展一轮次技术指导服务，从基础性软件到作业现场安全管理帮助提升整改，限期内未完成整改的全部实施顶格处罚，有效倒逼企业不断提升安全管理水平。

五、坚持红线底线思维，严密应对极端天气

土右旗境内黄河段总长78.22公里，有险工8处；沿山分布大小山沟24条，建有1座中型水库；森林防火面积148万亩，防火线总长39公里，面临的防汛、防火压力较大。坚持防大灾抢大险救大灾的风险意识，全面做好各项应急准备，方能有效应急处置极端天气，确保人民群众生命财产安全。今年以来，土右旗不断健全防汛、防火常态化巡查、包片包段和隐患点包保责任制，编制修订突发公共事件总体应急预案等11个领域专项预案，开展河南郑州“7·20”特大暴雨灾害警示学习教育培训，组建汛情会商专班，建立监测预警会商联动机制，形成旗防指“机构健全、责任明确、信息畅通、措施全面”工作责任制体系。为有效应对突发森林火灾，组织重点林区开展专项应急演练4次，设置防火隔离带74公里、7000余亩，极大提升了森林火灾预防处置能力。以“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“安康杯”等宣传活动为载体，组织开展“五进”活动，凝聚形成安全生产人人参与、人人监督的强大合力。

安全生产工作永远在路上。下一步工作中，土右旗将坚持以更加坚决的态度、更加务实的举措、更加严格的作风，持之以恒抓好安全生产各项工作，以实际行动为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

（编辑：张飞；校对：王振伟；审核：贾星慧）