在各类解纷方式中，诉讼可以说是既费时费力，又成本昂贵的。而非诉讼解纷方式以柔性调解缓和诉讼程序和司法裁判带来的刚性冲击，成本低、对抗性弱，有利于矛盾纠纷公正、高效、实质性化解。

近年来，我市两级人民法院深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，围绕“关口前移、预防为主、调解优先、源头治理、组织外延、多元化解”的工作思路，吸纳人大代表参与诉前调解，构建起“人大代表+法院”民商事纠纷多元化解机制，进一步使诉源治理和一站式多元解纷工作“接地气”“聚人气”，让矛盾纠纷见之于未萌、化之于未发、止之于未诉，促使百姓和顺、城乡和美、社会和谐。

人大代表发挥优势促成诉前调解

“多亏了人大代表调解员，帮我把这个心头上多年的疙瘩顺利化解了。”石拐区一群众拉着闫晓凤的手激动地说道。

这是一起民间借贷案件，双方多次协商都未能达成一致，不得已诉至法院。根据该案情况，石拐区人民法院邀请了基层工作经验丰富的石拐区人大代表闫晓凤作为特邀调解员参与调解。

9月28日，石拐区人大常委会、石拐区人民法院共同成立“人大代表诉调工作室”并为首批选任的20名人大代表颁发特邀调解员聘书，闫晓凤就是其中一员。

这是闫晓凤第一次与法官合作共同调解纠纷。为了打好“第一仗”，她多次与双方联系，深入了解情况后，充分发挥其在基层工作中的解纷能力，主动讲述自己遇到、调解的借贷案例，以讲故事、换角度、谈利弊的方式，提出可行性方案。经多次协商，双方最终达成分期履行协议，并进行司法确认，双方最终握手言和。

这只是我市法院搭建推进多元解纷大平台的一个缩影。2019年至今，市中级人民法院有效整合人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等非诉讼解纷力量，先后与市政府金融办公室、市政协、市总工会、市妇联、市保险协会等28家部门单位、行业协会搭建了对接机制，有效汇集各方优势，为群众提供全方位高效便捷的解纷服务。如今，人大代表这支雄厚的力量深入到诉前调解一线，标志着多元解纷的“同心圆”越来越大。

民商事纠纷多元化解的新路径越来越宽

“人大代表有着来自人民、扎根群众、智力密集、范围广泛的特点优势，有他们参与调解当事人更信服。”这是石拐区人民法院“人大代表诉调工作室”挂牌一月来法官最深切的体会。

为全面深化人大代表参与民事纠纷诉前调解工作，推动完善“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。10月20日，全市法院诉源治理暨“人大代表+法院”工作推进会召开，会上宣读了市人大常委会和市中级人民法院联合制定的《全面深化人大代表参与民商事纠纷多元化解工作的实施方案》，通过健全工作机制，积极为人大代表参与纠纷化解提供支持，保障人大代表调解员依法履职尽责。

制度既是成果的体现，又是巩固成果的保障。市中级人民法院立案一庭庭长贺静介绍，接下来，全市两级人大常委会将推荐基层工作能力强、群众基础好、具有相关专业知识的人大代表，形成专业领域的调解队伍，依照法律法规及相关程序参与法院民商事案件调解工作。人民法院将充分发挥好指导和支持前端调解、调解员培训等相关工作，帮助人大代表更好地履职尽责，更好地发挥人大代表在基层治理体系和治理能力现代化中的作用，满足人民群众矛盾纠纷多元化解需求，以能动司法护航我市高质量发展。

（记者：王嘉伟；编辑：张飞；校对：王振伟；审核：贾星慧）