学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，包头市科技局认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，坚持以实干开局，聚焦推动研发投入攻坚重点工作任务，以“有解思维”研究制定破解难题、推进工作的有效举措，全市研发投入总量和投入强度实现自治区双第一，真正把主题教育成效转化为推动科技创新工作发展的强大动力。

一、主要做法

深入一线，精准服务。成立市科技局班子成员包地区、全体机关干部包企业，地区科技管理部门、科技服务机构及专家配合的下沉企业精准服务工作小组。按照“不落一地、不漏一企”的原则，深入企业一线实地服务，与主要负责人及科研人员座谈交流，积极向企业宣讲市委1号文件精神、发放《包头市科技创新和改革政策汇编》1000余册及线上“科技政策包”，着力做好政策宣传解读，解决企业提出的政策支持、科技型企业创建等需求。注重强化创新主体培育，壮大研发投入“主力军”，组织企业科技特派员632名，深入震雄铜业、威丰电磁等677家企业开展精准对接服务，协助搭建创新平台23个，开展技术攻关项目59项。深入462户规上工业企业开展“科技体检”，对接科技成果96项；积极推荐企业累计承担自治区关键技术攻关项目和成果转化项目等60余项，争取上级科技资金2.62亿元；科技企业总量处于自治区前列，其中，国家高新技术企业和科技型中小企业544家。2022年度我市研究与试验发展（R&D）经费投入达到77.5亿元，强度达到2.07%，领跑自治区各盟市。

打造平台，升级服务。聚焦科技型企业在研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策落实中存在的“归集难、申报难”和“盼指导、盼服务”问题，积极拓展创新工作思路和举措，开发使用“包头市科技要素大数据统计分析平台系统”，将科研项目经费管理、科技型企业认定、研发费用加计扣除等工作一次性录入、智能核算、一键导出各口径数据和报表及备查材料等功能上线，实现“人在干、数在转、云在算”的全流程信息化管理。截至目前，已有255家企业注册使用。支持企业享受研发费用税前加计扣除36.73亿元，税率优惠减免9.54亿元，兑现研发费用后补助和包头市落实“科技兴蒙”25条等政策1500万元。

部门联动，提升能力。以“部门横向协同、市区纵向联动”为模式，建立科技部门牵头，联合统计、财政、国资委等其他相关职能部门共同参与的沟通协作机制。加强合作与数据共享，合力加强研发创新统计数据质量管理，共同落实研发创新数据质量工作责任。开展了分地区、“一对一”“面对面”、常态化研发统计归集、科小高企申报、创新平台建设等业务培训。截至目前，累计组织专题培训60余场，为全市400余家企业培训科技、财务、科研助理等专职人员近3000名，为规范企业科技统计工作，做到依法统计、科学统计、应统尽统提供了有力的支撑。

二、经验与启示

提高认识，推进研发活动扩面清零。从整体看，我市企业研发创新活动覆盖面还很低，开展研发创新活动的企业比重较小。因此，在积极争取上级经费和市本级财政科技投入保持合理增速、带动市场和社会资本对科技创新投入的同时，充分发挥好企业在研发投入上的“主力军”作用，帮助企业提高对研发投入的认识，引导无研发企业积极开展研发活动，鼓励有研发企业持续加大研发投入力度，促使企业把创新和研发投入作为发展的内生动力，推动企业从被动创新到“我要创新”的内在转变，从根本上提升我市工业企业的研发投入总量和排名。

政策引领，优化创新资源配置。推动研发投入攻坚行动，要进一步落实《关于实施创新驱动发展战略大力发展战略性新兴产业的意见》《包头市研发投入攻坚行动实施方案（2022—2025年）》等一系列政策措施，通过支持企业开展研发活动、大力培育高新技术企业、改革科技项目形成机制、优化创新平台载体布局和构建开放合作大格局等强有力措施，推动研发投入攻坚行动取得新突破。同时，进一步加大政策宣传力度，让企业对研发投入的各项政策“应知尽知、应享尽享”；要突出产业政策扶持，以培育创新型龙头企业为重点，强化对稀土、硅产业等创新热点领域的企业扶持，严格落实企业研发费用税前加计扣除优惠政策等各类科技政策，对成长好、研发投入高、具有发展潜力的企业要加大支持力度，进一步激发企业创新活力，不断提升企业自主创新能力。

服务保障，提升统计数据质量。要坚持“服务先行”，通过科技体检常态化“问诊把脉”、科创会客厅定期化“联合会诊”、企业科技特派员定制化“开具处方”等多种形式摸清企业在科技创新方面的需求、解决产业发展中的共性关键技术问题。根据企业发展实际，依托科技服务机构加大对科技型企业财务人员业务培训，对企业在数据申报中存在的堵点难点开展一对一、面对面、手把手精准辅导，切实提高研发投入培训实效，确保研发投入“应统尽统”，研发费用“颗粒归仓”。

（编辑：张飞；校对：王振伟；审核：贾星慧）