“三个参谋室”“一个调度平台”“六大工作规范”“十大专项行动”

市政府办公室“流程再造”让“三办三服务”有力度有温度

去年以来，市政府办公室深入践行习近平总书记对办公厅（室）工作“五个坚持”重要指示精神，全面贯彻落实全区招商引资暨优化营商环境大会和全市“双招双引一优化”动员大会精神，对标学习自治区政府办公厅“快干实干、让流程‘跑起来’”的经验做法，以“5643112”工作大纲为引领，围绕办公室政务、事务各环节实施“流程再造”，持续提升政府办效能，全力将政府办打造成政府的参谋部门、企业的服务部门、人民的办事机关，助力全市优化营商环境再提升。

搭建“三个参谋室”强化中枢职能

为优化流程、减少环节、提高效能，实现环节“瘦身”，能效提升，市政府办公室以统筹协调“零障碍”、参谋辅政“零否定”、保障服务“零盲区”、办文办会“零失误”、调查研究“零距离”的“五个零”为目标，创新思路、流程再造，把工作任务作为专项战事，把工作流程作为生产车间，组建由市政府秘书长任“总参谋长”的作战指挥总参谋部，下设“三个参谋室”，对政务、事务工作进行总体统筹调度。

“总参谋长”直接向参谋室派发任务，参谋室进一步细化工作任务分解到各科室，实现分团作战、高效运转，一竿子插到底。各参谋室每周列出“上周重点工作任务完成清单”“下周重点工作任务清单”报市长、秘书长，推动各作战科室每周工作任务高质效落实。截至目前，已列入台账滚动管理工作任务1000余项，协调推动完成工作任务200余项，确保实现短期任务“周完成”，长期任务周周有进展、见成效。

构建“一个调度平台”实现智技辅政

去年4月，市政府挂图作战指挥调度平台正式上线，对全市各项重点工作进行收集、汇总、分解，并通过图、文、表、视频等多种形式在平台进行录入展示，实现按图研究、按图指挥、按图推进、按图督战、按图问责。平台运行以来，每月数据浏览量达1万余次、更新量达2千余条。

快速反应，速度翻番。平台按照“掌上办公、图管工作、快速反应”模式运转，有关领导同志可随时随地做出调度批示，战线科室迅速传达，第一时间协调落实，较传统运转模式速度翻番。同时根据全市重点调度的“五个大起底”等工作，随时“挂图上墙”、上新模块，第一时间明确路线图、时间表、任务书，协调责任部门组建专班、集中联动、快速攻坚，切实保障了各项重点任务有序推进。

重点工作，全面覆盖。平台包括“经济指标”“重大项目”“包你满意”等信息资讯、日常工作、决策参考、监督提醒、专项工作5大类30余个作战版块，实现了对市委、市政府中心工作、重点工作全领域、全方位覆盖。

预警提醒，督促落实。创新实行“绿黄红”督查法，按照“关死后门、倒排工期、按周督导、三色管理”的思路，对未达目标进度的责任部门坚决予以“黄牌”或“红牌”警告，督促各地区、各部门高效按时完成重点工作任务。2022年平台共处理督查批示、交办事项2000余件，督查督办质效显著提升。

实施“六大工作规范”抓实政办服务

实施“大办文”强力推进运转效率大提升。从补齐短板、简化流程、缩短时限入手，出台制度性规范12件，编印指导性手册3册，推动办文工作统一标准、高效运转。严格落实闭环管理，实行“一账入簿”登记制度，减少签批环节11项，切实增强了办文实效。全流程压缩办理时限，坚持收文登记、初审拟办、呈批转办同步加快，随到随办、即办即转，节假日正常办理。运转办理的上级同级来文，拟办意见坚持“一文一研”，提出拟办意见时限由过去的1天缩短为当天完成，当日运转，日清日结，特提、特急和有办理时限要求的紧急公文随到随签随退。运转办理的基层请示报告来文，部门反馈意见时限由10天压缩到5天，促进办结率由63%提高到92%。需要制发的公文，收发文同步运转，审核环节由5个工作日压缩到2个工作日，审签环节由2个工作日压缩到1个工作日，紧急公文当日完成制发，不积压不过夜。公文整体运转审签时间缩短了一半以上，有效推动了公文处理加速度、快落实。

实施“大办会”强力推进服务水平大提升。从各类会议活动入手，建立统一的服务细则和流程图，每个环节明确具体标准和操作要求，做到会前准备周密细致、会中服务万无一失、会后落实全面有效。市政府常务会议、市长办公会议纪要从起草到印发仅需2天，一些部署工作任务的会议，在会议结束当日就形成任务清单并转有关旗县区、部门，进入督办程序，使工作早明确、早领办、快落实。在承办“全区城市精细化管理工作现场会”期间，将全部工作划分为起草、运转、接待、会务、观摩五个模块，实施“流水线”作业，明确任务、避免交叉，确保整体会务统筹协调“零障碍”；建立秘书长、科长、政府办联络人、具体接待人“四位一体”工作机制，明确分工、分头领职，确保承接要客接待任务“零差错”；制定会务服务保障“白皮书”，明确流程、易于上手，确保环节服务保障任务“零盲区”，圆满完成了该次会议的服务保障。

实施“大督查”强力推进跟踪问效大提升。全面推行“三直、一提、红蓝军督查”工作机制、落实“11350”工作制度、构建“1+9+N”联合联动大督查工作体系等七项措施，快速交办、督办、反馈市委、市政府主要领导及上级部门、领导交办、批示事项落实情况，全面加强和改进政府系统督查工作。今年“两会”期间，市委副书记、市长张锐要求各分管市领导高度重视代表委员提出的意见建议，认真组织开展“倾听代表委员心声 加强改进政府工作”专项行动。市政府督查室迅速行动，于当日将代表委员意见建议进一步梳理分类交办各政务战线。各分管领导迅速召开“开门办案”座谈会，60余位各领域人大代表、政协委员出席会议。代表委员反映市政府唯实惟先，善谋善作，第一时间抓落实。《人民政协报》对此项工作进行了报道，并评价此项工作是“面对面”倾听、“实打实”回应、“一对一”落实，包头市委、市政府广开言路、虚心公听的襟怀气度让委员深受鼓舞、信心倍增，充分诠释谋实事、干实事、成实事的信心和决心”。

实施“大信息”强力推进资政辅政大提升。充分发挥全市政府系统集群优势，形成市县乡三级纵向联通，部门科室横向联动，人人参与、全员动笔的三级信息工作队伍体系，全市各级共有信息人员3000余人，全员办信息工作格局已初步形成，连续2年政务信息工作在自治区各盟市排名第一。坚持问题导向、实干导向，聚焦民生热点深入研究、持续研判，努力从“小切口”入手，以小见大，提出大主意、好主意。2022年，共收集政务信息14636条，编发信息527期，先后呈报产业发展、基层“三保”、农村土地流转等问题信息49篇。获得自治区领导批示22件、包头市领导批示96件。借助可移动信息化办公，每日线上发布市政府办公室政务信息刊物，每日同步反馈各单位报送信息采用情况，有关领导同志可在移动端随时随地对信息作出批示，实现政务信息共享和反馈。编发《每日要情》223期，采用信息4491条。

实施“大平台”强力推进以技辅政大提升。坚持“平时＋战时”“日常＋专项”“内力＋外力”“固定＋移动”“线下＋线上”的建设原则，对全市各项重点工作全面覆盖、全程跟踪、在线监控、随时调度，建立“九大战区”、设计30余个专题板块，推行直观化、精细化、规范化管理，以“图”管工作、抓进度、推效果，进一步强化全市政府系统的执行力、落实力。坚持“晒成绩、找差距、促提升”，在“经济指标”“重大项目”“招商引资”版块分类展示各旗县区任务完成进度、完成质量等指标，形成各项工作“可视化”，推动各项重点工作“加速跑”。

实施“大综合”强力推进以文辅政大提升。聚焦“以文辅政”核心主业，整合发展研究中心、综合文稿科室骨干力量，打通双向流动，充分发挥发展研究中心决策咨询服务、政策研究等优势和综合文稿科室宏观把握、文字过硬的优势，联合作战，高质量完成各项文稿写作任务。2022年累计高质量完成报告等文稿500余篇，刊发《政策要览》31期、《典型参阅》20期。

开展“十大专项行动”锻造政办铁军

市政府办公室聚焦“提标、提速、提能力，敢闯、敢干、敢争先”，今年将陆续开展“十大专项行动”，以铁的意志、实的作风和强大行动力，真抓实干、务实作为。

“常态化开展自我管理、有效提升综合素养”专项行动，严格按照问题导向、目标导向、结果导向的原则，结合《高绩效人士的五项管理》编制了《自我管理》行动日志，全办干部人手一册，全员参与，定期填写个人管理要求并逐项对照执行，进一步提高干部的自我管理能力，实现自我人生价值。

开展“领办帮办代办服务”专项行动，从今年2月1日起，设置市政府办公室领办帮办代办服务点，专门为各旗县区、部门、单位和企业人员，以及其他需到市政府办公室办理公务的人员，提供无偿领办帮办代办服务，打造市政府办公室优化服务“导诊台”金字招牌。行动开展以来，受到社会各界广泛关注，已为基层和企业办理12项服务。例如，固阳县为推动东方日升、大全等重点项目落地，需与赤峰市巴林县协商购买补耕指标，急需赤峰市政府出具线上交易相关文件。市政府秘书长第一时间领办，积极与赤峰市政府沟通对接，仅用一天，赤峰市政府便出具相关函件。

开展“立规矩、讲规矩、守规矩”——秘书长（办公室主任）、副秘书长、办公室副主任日常工作行为规范专项行动，从秘书长（办公室主任）、副秘书长、办公室副主任日常工作行为入手，明确提出了“十讲七重三加强”20条规范要求，立规矩、讲规矩、守规矩，以“头雁效应”激发“雁群活力”，带动全办上下振奋精神、调优状态，推动政办工作进一步提标提质提效。

开展“强战线、强支部”转变作风、提升效能专项行动，围绕“强战线”方面，制定11项重点任务，统筹建立“1+9+N”战线统筹调度机制、AB角工作机制、培训交流机制和政务战线工作标准化体系，进一步加强政务信息化建设，优化选用政务人才机制，提升公文办理、会议组织、督查落实、重大任务攻坚能力。围绕“强支部”方面，采取7条措施，优化整合党支部设置，实行机关党支部书记集中办公，凝聚智慧力量办好《学思践悟》学刊，对各支部党建工作进行定期调度，着力打造“学习大讲堂”，树立“三创三融”机关党建品牌。

此外，市政府办公室将在今年再陆续启动“狠抓落实、强化执行”督查专项，“争荣誉、当先锋、作表率”争先进位专项，“选工匠、炼精兵、挑重担”担当作为专项，“育人才、聚英才、提素质”队伍建设专项，“践行时度效、干出加速度”平台升级专项，“塑文化、立形象、展风采”机关文化建设6个专项行动，继续加强干部自身能力建设，提升政府办服务效能，以“五个零”为目标，全力服务保障市委、市政府各项工作任务落细落实，为再现火红年代，重振包头雄风贡献政办智慧和力量。

（市政府办公室）