“市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”制约着基层政协工作的有效开展，更牵挂着习近平总书记的心。如何破解“两个薄弱”问题？市政协经过深入思考，在市委的支持下，成立苏木乡镇（街道）政协工委，开展“面对面好商量”，推动政协协商与基层协商深度融合，在2022年的为民履职实践中体现了政协担当。

抓好“三个关键” 推动政协协商与基层协商深度融合

实践中，市政协始终坚持“引领、联动、融入”三个关键，充分发挥专门协商机构作用，不断推动政协协商与基层协商深度融合。

坚持党的领导、强化党建引领是政协履职的基石。市委对政协工作高度重视，先后出台了《新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《关于推进政协协商与基层协商有效衔接的实施意见》，对“探索政协协商与社会治理相结合的新形式”作出顶层设计和制度安排。市政协按照“党建+履职”方式，在委员界别活动组设立了10个党支部，把支部建在界别上、委员聚在党旗下，制定党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，让党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在团结组织、引领党外委员深入基层、服务群众中充分发挥出来。

深化三级联动，促进政协协商与基层协商相融合。市政协探索推行“联动履职”模式，把市和旗县区政协委员组成履职小组，下沉到苏木乡镇（街道）嘎查村（社区），并按工作需要邀请相关界别住包自治区政协委员参加协商履职活动，实现三级政协委员“拧成一股绳”联合行动，推动各层级委员由“孤军作战”转变为“联合攻关”，形成了区域整体合力和综合履职效应，促进履职“转型升级”“提质增效”。

人民政协为人民，没有融入群众，就不可能服务好群众。市和旗县区政协委员履职小组以嘎查村（社区）为单位，与界别群众、嘎查村（社区）干部、网格员等结成联络工作群，通过“线上+线下”的方式与群众建立经常性联系；每名政协委员联系3—5名界别群众，开展联络沟通、协商交流活动，最大限度组织起推进政协协商与基层协商“融合”的工作力量。

打好“四个基础” 成立苏木乡镇（街道）政协工委

一年来的实践证明，成立苏木乡镇（街道）政协工委是破解“两个薄弱”的有效措施，也是推动政协协商与基层协商深度融合的不二选择。

如何在不增机构不增编制的前提下成立苏木乡镇（街道）政协工委呢？市政协重点打好了“四个基础”。第一步，以市和旗县区政协换届为契机，在市委和旗县区委的支持下，把旗县区委专职副书记推选为市政协委员，把苏木乡镇（街道）党（工）委专职副书记推选为旗县区政协委员，明确负责所在旗县区、苏木乡镇（街道）政协工作，打好工作骨干基础。

第二步，专门举办“苏木乡镇（街道）党（工）委专职副书记（政协委员）专题培训班”，围绕“加强和改进新时代市县政协工作”“政协协商与基层协商有效衔接”“人民政协调查研究工作”“社情民意信息工作提质增效”等内容进行有针对性的学习培训，打好思想业务基础。

第三步，在市委的支持下，推动各旗县区委在全部83个苏木乡镇（街道）成立政协工委，并安排了工作经费。按照“五位一体身份绑定”原则，明确谁当苏木乡镇（街道）党（工）委专职副书记，谁就是政协委员、政协工委主任、政协工委党支部书记、委员联络站站长，打好组织建设基础。

第四步，市政协主席会议成员深入各旗县区开展集中调研督导，组织各旗县区政协主席赴先进地区学习考察，通过充分学习消化、反复酝酿完善，制定了符合基层实际的政协工委制度和运行流程，经过以点带面、整体推进，各旗县区政协均开展了卓有成效的“面对面好商量”活动，打好工作实践基础。

定好“五个规范” 打造“面对面好商量”协商品牌

没有规矩，不成方圆。市政协加大统筹指导力度，在实践探索中从协商的“品牌、平台、内容、流程、考核”明确了“五个规范”，推进政协协商与基层协商深度融合。

坚持“一个品牌、全市共建”的原则，着力打造具有政协特色、贴近基层群众的“面对面好商量”协商品牌，设计全市统一的“面对面好商量”logo，通过“一盘棋”布局、“一条心”推进，以高标准品牌建设引领工作高质量开展。

坚持“一室多用、方便灵活”的原则，各旗县区政协按照有工作场所、有组织架构、有规章制度、有活动记录、有资金保障的标准，分别在苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）建立“委员联络站”、“委员协商议事室”两级协商平台。目前，苏木乡镇（街道）“委员联络站”已实现全覆盖，嘎查村（社区）“委员协商议事室”覆盖率达到80%。

坚持“三议三不议”的原则，可以就基层发展重点、社会治理堵点、民生改善难点开展协商议事，但不议有明文规定的、属于个体矛盾的、涉法涉诉的事项，确保协商内容接地气、可操作。土右旗美岱召镇政协工委围绕“农村学校办学难”、青山区自由路街道政协工委围绕“车棚破旧”、九原区麻池镇政协工委围绕“通村公交站点”等老百姓“家门口”遇到的“烦心事儿”，组织开展“面对面好商量”协商。截至目前，各旗县区政协开展“面对面好商量”489次，解决群众急难愁盼问题362个，“面对面好商量”真正成为了党委、政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”。

坚持按流程协商原则，严格按照议题确定、商前调研、开展商量、成果落实、效果考评流程开展协商，特别是对议题收集、协商活动的参加主体及协商过程中坚持党的领导作出明确规定，协商工作形成闭环。达茂旗百灵庙镇政协工委针对群众反映的“农贸市场周边占道经营”问题，从组织政协委员实地探访确定协商议题、详细调研市场管理和小商贩经营状况、召集各方主体面对面协商、督促旗住建局等部门按方案整改到解决居民出行难实际效果，一个环节都没少。其他旗县区政协工委也严格按协商流程办事，确保了“面对面好商量”协商活动的规范化和程序化。

坚持激励先进、鼓励后进的原则，把政协工委履职情况纳入旗县区委对苏木乡镇（街道）领导班子年度考核内容，把政协委员参与“面对面好商量”情况纳入市和旗县区政协对委员“一年三考”范畴，用考核引导督促政协工委担当实干、政协委员履职尽责。

回望2022，开拓创新成立了苏木乡镇（街道）政协工委，培树了“面对面好商量”品牌。

展望2023，征途漫漫，惟有奋斗。面对新时代新要求，市政协将按照党的二十大对人民政协提出的重要要求，在市委的坚强领导下，在自治区政协的有力指导下，让苏木乡镇（街道）政协工委发挥更大作用，把“面对面好商量”品牌擦得更亮，为重振包头雄风凝心聚力，为再创包头辉煌团结奋斗！

（通讯员 郭如山）