回眸2022年，十四届市政协聚焦市县政协“四个模糊”“两个薄弱”等问题勇探索、求突破，不断推进思路理念、内容形式、方法手段、体制机制创新，以改革创新精神引领履职能力建设，书写了新时代包头政协事业发展新篇章。

首建政协工委

让苏木乡镇（街道）政协工作有抓手

习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上指出：“要为政协组织开展工作创造有利条件，选优配强政协领导班子，重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。”市政协针对苏木乡镇（街道）这一层级政协工作没有专人管和推动工作缺“腿儿”、缺“下线”等问题，在市和旗县区党委的支持下，在不增人不增编的前提下，在全区率先成立苏木乡镇（街道）政协工作委员会，按“五有标准”建设“委员联络站”履职平台，精心打造“面对面好商量”工作品牌，扎实推动政协协商与基层协商由“有效衔接”向“深度融合”转变，实现了苏木乡镇（街道）政协工作有人抓、有人管、不空喊。

今年以来，全市苏木乡镇（街道）政协工委已组织开展“面对面好商量”489次，推动解决车棚破旧、出行不畅、供暖改造等群众急难愁盼问题362个。“面对面好商量”已成为党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”。

首提履职“八大员”

让政协委员工作不再“模糊”

全国政协主席汪洋指出，目前市县政协工作不同程度存在定性模糊、职能模糊、责任模糊、工作方式模糊等共性问题。为了让老百姓知道政协干什么、委员明白政协怎么干，不再“犯迷糊”，根据政协职能和工作实际，市政协首次提出政协委员要当好“八大员”，即当好引导员、协调员、参谋员、监督员、信息员、战斗员、宣传员、服务员，用通俗易懂的表述诠释政协，用实实在在的工作告诉人们人民政协不空不虚、就在身边。

当好“八大员”、干出“新样子”，就是要做好引领各党派团体、各族各界人士坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的“引导员”；聚焦改革发展和民生改善，协力做好助推落实、化解矛盾、为民解忧工作的“协调员”；开展调研协商、建言资政，为党委政府科学决策提供参考的“参谋员”；经常开展“点穴式”监督和“扫描式”视察，让民主监督“带刺”“长牙”的“监督员”；发挥“主渠道”“直通车”作用，便捷高效地反映经济社会发展问题和意见建议的“信息员”；按党委要求参与招商引资和疫情防控等重大行动，丰富政协履职内容，体现政协作为的“战斗员”；以政协方式传播好声音，以强信心、聚人心、筑同心凝聚共识的“宣传员”；当好界别群众的“代言人”“贴心人”，深入群众，全心全意为群众服务的“服务员”。

首创承诺管理制度

让政协委员履职更见成效

《中国人民政治协商会议章程》规定政协地方委员会每届任期五年。一些同志成为政协委员后，由于履职意识不强等原因，很少参加政协活动，当起了“沉默委员”“甩袖委员”和“年委员”“季常委”，没有积极履行政治协商、民主监督和参政议政的职能职责。

针对这个问题，市政协修订了《政协委员履职考评管理办法》，首次与委员签订“七项承诺”，即委员每年要保证完成参加政协全体会议，参加政协组织的调研、视察、培训、界别活动，认真撰写提案、社情民意信息等七项履职活动，对新一届市政协委员实行“一年一淘汰”“一年一优化”管理。一年三次对委员履职情况进行考核，即年初考核计划、年中考核进度、年末考核成效，定期通报委员履职情况，对于不能履职践诺的委员要求主动请辞。新的考核办法实施以来，广大委员履职积极性明显提高，委员履职优秀率达83.5%，一般或较差仅占2.6%。按照考评管理办法规定，未履职践诺和考核档次为一般或较差的8名政协委员已主动请辞。市政协让“硬措施”发挥威力，从制度上让“沉默委员”“甩袖委员”和“年委员”“季常委”成为历史。

首建“政协+法院”化解机制

让政协在基层治理中更有作为

“以事实为根据、以法律为准绳”是诉讼法的基本原则，法院判决体现的是“硬约束”。出现民商事纠纷是不是就得“硬”着来？答案是否定的。发挥人民政协在基层社会治理中协调关系、理顺情绪、化解矛盾的“软实力”，也能成功化解纠纷事件。

市政协与市中院共同研究制定《推进民商事纠纷多元化解实施方案》和《推进民商事纠纷多元化解工作办法》，在全区首次建立“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制，84名市政协委员被聘为调解员，参与庭审、协助调解、提供咨询。法院对于一些民商事纠纷案件在法庭审理前邀请政协委员参与诉前调解，政协委员凭借丰富的法律知识，晓之以理、动之以情向双方当事人说明利害关系，推进了民商事纠纷快速化解。在“法官+政协委员”的共同努力下，实现了1+1>2的倍增效应，许多民商事纠纷实现“案结、事了、人和”。截至12月底，政协委员成功参与化解民商事纠纷223件，用专业知识和实际行动诠释责任与担当，政协用实际效果体现了“软实力”在基层社会治理中也可以发挥“大作用”。

首搭回报桑梓平台

让市外游子为引资引智作贡献

家国情怀是中国人的一种集体人格。当前，每个在包头工作生活的人都在用实际行动践行着“爱包头、作贡献”。其实，在外打拼的游子们也时刻牵挂着包头。曾经的“火红年代”让无数包头人无比骄傲与自豪，而推动包头重振雄风、再创辉煌又何尝不是大家共同的梦想？

今年，市政协与包头日报社联合，首次开办《包容大气 勇立潮头——天南地北包头人》专栏，充分展示出生在包头，以及曾在包头学习、成长、工作的国内外精英人士、优秀人物的风采。市政协主动联系了顾秉林、丁勇岱、云飞等120余人，向他们积极宣传包头的变化，努力做好引老乡、回故乡、建家乡工作；动员他们发挥联系广、路子宽、信息灵、能量大的优势，为包头招商引资、招贤纳士牵线搭桥。截至12月初，市政协收集稿件75篇，在《包头日报》专栏、包头市政协微信公众号等媒体刊发稿件32篇，满腔热忱爱包头、凝心聚力作贡献的“强磁场”效应日益凸显。

首推工作规范五十条

让机关工作不断制度化规范化程序化

为了切实加强制度化、规范化、程序化等功能建设，市政协在全区最早出台政协工作规范，制定了《包头市政协机关工作规范五十条》，对政务事务、办文办会等工作进行全方位、全过程优化和重塑，确保每项工作都有制度约束，落实“过手就是水平、签字就是责任”的要求，做到办事有依据、行动有章法、工作有标准，避免随意任性。

团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在自治区政协的有力指导下，忠诚践行习近平总书记对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，贯彻落实市委十三届五次全会暨全市经济工作会议精神，为奋力书写好包头高质量发展的精彩答卷贡献政协智慧和力量！

通讯员：郭如山