内蒙古鑫元硅材料科技有限公司
内蒙古通威高纯晶硅项目
新疆特变电工二期项目。吴杰 摄
包头阿特斯阳光能源科技有限公司技术员正在进行光伏设备生产。 吴杰 摄
弘元新材料(包头)有限公司截段、切方车间
按照自治区赋予包头的发展定位，包头市全力推进现代能源装备制造业基地建设。今年以来，包头市新能源装备制造业已经形成了较为良好的发展局面。特别是光伏装备制造产业，产业全链条实现集聚式、井喷式增长，产业集中度和国内国际竞争力、影响力不断提升，已经成为拉动全市经济发展的重要力量。
包头，已成为全国首批光伏产业产值突破千亿元大关的城市，晶硅光伏产业发展已经成形成势，“绿色硅都”呼之欲出。
◎光伏装备制造龙头企业集聚包头
目前，包头市已经投产的重点光伏制造企业有12户，产品涵盖多晶硅、单晶硅棒、硅片、组件等。集聚了行业内的知名龙头企业，包括通威、特变、大全、协鑫四大多晶硅巨头，晶澳、阿特斯、双良、弘元、美科等单晶拉棒知名企业，以及东方日升等组件知名企业。现有合计产能多晶硅30万吨（含协鑫）、单晶硅133GW、切片46GW、组件8GW。
多晶硅领域，大全九原10万吨多晶硅项目和弘元固阳一期5万吨项目在建；特变二期10万吨即将开工建设，东方日升15万吨、大全二期10万吨以及大全电子级2万吨项目均已获得能评批复，即将开工建设；通威三期20万吨节能报告已经报至自治区发改委。这批项目建成后，全市有望形成107万吨多晶硅产能。
单晶硅领域，晶澳三期20GW、东方日升一期10GW、美科20GW、弘元40GW、豪安3GW正在建设中。明年，双良三期50GW、美科35GW将开工建设，预计到明年底，全市单晶硅产能有望达到253GW。
切片领域，现有产能46GW，包括双良20GW、弘元20GW和阿特斯6GW。在建项目包括美科20GW、弘元20GW、晶澳20GW，预计到明年底，切片产能有望达到106GW。
组件领域，目前已形成8GW产能，包括东方日升3GW、双良5GW。晶澳5GW组件已经签约，预计年内或明年3月份开工。
◎九大优势打造新能源装备基地
自治区明确要求，要按照自治区已经明确的空间区域布局，统筹推进风、光、氢、储四大装备产业项目建设，促进新能源装备制造业基地化，尽快把包头和通辽两个大基地建起来、打造好。
面对自治区赋予包头市的新的发展定位，综合分析打造新能源装备基地的各种要素，包头至少有9个方面的比较优势。
——蒙西地区生产成本相对更低。目前多晶硅、单晶硅均能享受战新电价。同时，包头还将光伏装备制造业与新能源开发捆绑发展，以低价的新能源绿电支撑光伏装备制造，通过绿电直接消纳，为装备制造锁定长期的低价绿电。
——政策支撑有力。自治区于今年年初，明确要统筹新能源开发和新能源装备制造一体化发展，并将包头确定为自治区的新能源装备制造基地。国家发改委也明确要求保障多晶硅的生产要素，使用绿电生产的不纳入能耗考核。自治区明确，使用60%绿电、作为多晶硅原料的工业硅可以建设。
——周边市场需求广阔。按照国家整体布局，在蒙西的“沙漠、戈壁、荒漠”地区布局一批大型风光基地项目，近期已经批复或即将批复6400万千瓦的电源装机项目。同时，叠加蒙西自我消纳和周边市场光伏装机需求，预计后续若干年年均光伏新增需求在5000万千瓦左右。
——产业基础扎实，产业人才突出。包头早在2018年就引进了第一批光伏制造企业，成为自治区第一个发展光伏制造的盟市。这批企业不仅在包头获得了良好的经济效益，也为包头培养了一批光伏制造（硅产业）的技能型人才。
——产业集聚效应明显。随着近几年众多光伏企业的入驻，经过不断的延链补链，目前已形成工业硅—多晶硅—拉晶切片—电池片—组件的完整光伏产业链，围绕着产业链的配套企业也在快速入驻，产业的集聚效应不断显现。这在全国乃至全球都是“独此一家”。
——包头市新能源资源丰富，具备支撑产业绿色发展的能力。包头市新能源剩余可开发量约4300万千瓦，可以支撑光伏制造产业（硅产业）的绿色发展。今年，我市申报批复的特变二期多晶硅、东方日升光伏制造全产业源网荷储共180万千瓦项目就是典型的代表。
——头部企业云集。目前进驻包头市的光伏企业有通威、特变电工、大全、协鑫、东方日升、弘元、美科、双良、阿特斯、晶澳等，全国硅产业的大部分头部企业、部分单晶和组件的头部企业在一个城市如此大规模云集，已基本形成“世界硅都”的框架。
——产业创新能力强。随着众多头部企业入驻，各企业将在包头市筹建国家级重点实验室、国家级研发中心，光伏产业新的国家标准、行业标准将会在包头市制定，包头的光伏产业创新能力将在全国领跑。
——行业规模占比高、定价能力强。根据行业预判，包头市的多晶硅、单晶硅产能全部建成后，将占全国多晶硅、单晶硅产能的40%以上，包头将成为全国硅产业的重要定价地。
◎“绿色硅都”呼之欲出
面对自治区对全区新能源产业链布局新的发展目标和要求，包头市坚持扬长补短、固本强基、培优增效，聚焦产业链和产业集群，将晶硅光伏产业作为全市“十四五”期间规划发展的重点行业，着力构建光伏装备全产业链，推动包头晶硅光伏产业高质量发展，将包头市打造成绿色硅都。
力争到2023年底，全市将形成产能多晶硅87万吨（约占同期全国40%）、单晶硅253GW（约占同期全国40%）、切片106GW、电池片56GW、组件30GW、工业硅50万吨左右，全产业产值约2500亿元。
到“十四五”末，形成产能多晶硅120万吨（约占全国50%）、单晶硅350GW（约占全国50%）、切片120GW、电池片72GW、组件70GW、工业硅100万吨，特别是在多晶硅、单晶硅产能方面，全球占比接近50%，成为全球著名的绿色硅都。全市光伏装备制造全产业产值达到6000亿元。
需要特别指出的是，在多晶硅、单晶硅环节，某一个城市占全球的比重达到40%-50%，在光伏产业发展的历史上，是从来没有过的。同时，当包头这两个环节产能占比达到如此高度后，全市硅产业将在技术标准制定、产品定价、产业发展方向等方面均有足够的话语权。
◎上下游齐发力构建全产业链
以全球市场需求为支撑，优化壮大多晶硅、单晶硅等上游产业规模。蒙西地区发展光伏上游环节具有一定的比较优势，上游多晶硅、单晶拉棒环节能够发展面向全球市场的产能规模。包头市将抓住市场机遇，进一步拓展上游优质产能，重点招引头部主要企业，促进上游产品质量升级，发展可支撑N型电池片的上游环节，形成结构性优势。
抓住蒙西及周边西北地区市场机遇，加快发展下游环节。包头市紧抓新能源大基地建设及周边市场需求机遇，加快引进电池片、组件及相关配套产业，进一步壮大下游电池片、组件产能规模。截至目前，包头市已与通威集团签约32GW电池片项目，东方日升的24GW电池片项目也正在积极洽谈中；同时，东方日升、双良8GW组件已经投产，晶澳5GW组件项目也即将建设，弘元、通威、东方日升二期等约25GW组件项目也正在洽谈中，即将落地建设。
以下游环节产能规模为引导，加强相关配套产业招引力度。随着全市组件、电池片产能集聚，加强对玻璃、EVA胶膜、背板、银浆、铝边框等企业的招引或培育力度。包头市已引进索尔光伏玻璃，正在办理前期相关手续。同时，也正在积极招引其他配套企业，为组件生产降低成本，提高产品竞争力。
依托中欧班列，开拓欧亚大陆市场，进一步扩大下游产业规模。加快构建中欧班列沿线光伏装备市场，以西欧市场为起步，抢占中东欧地区光伏市场，并以此壮大全市光伏下游环节产能规模。
◎多点发力推动项目尽快落地投产
加快手续办理速度。目前光伏市场行情较好，企业投资热情高涨，包括电池片、组件在内的各环节的项目均即将落地。要抢抓市场行情好、企业投资热情高的机遇，加快手续办理，推动项目尽快落地。
加强项目建设力度。目前在建、即将建设项目包括多晶硅（协鑫一期、大全一期、特变二期、大全二期、弘元、东方日升等）、单晶硅（晶澳三期、弘元四期、美科三期、双良三期等）、切片项目（美科、弘元、晶澳）、组件（晶澳）等项目。要推动这批项目加快建设，早投产、早达效。
加强相关产业的招引力度。加强上游优质企业的招引，进一步做优做强多晶硅、单晶硅产业；补强下游电池片、组件项目，重点引进对象包括通威、东方日升等。
加强要素保障。光伏装备产业水资源等部分生产要素需要自治区统筹协调和分配，其间还涉及有关手续办理。要加快整合生产要素，保障生产要素随产业项目流动，促进产业项目尽快落地投产。
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