深入学习贯彻党的二十大精神

忠诚践行习近平总书记2009年视察包头

“一个创新、三个实现”重要指示

奋力书写新时代新征程“包头答卷”

内蒙古自治区党委常委、包头市委书记 丁绣峰

习近平总书记2009年8月23日亲临包头视察。图为视察一机集团。

2009年8月23日，时任中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平亲临包头视察，要求我们加大自主创新力度，加快科技创新和技术改造步伐，大力提升优势产业技术水平、竞争能力和规模效益，不断增强产业接续能力和工业发展后劲；要下大功夫调整优化结构，推动产业升级，不断提高经济运行质量，努力实现速度与结构质量效益相统一；要在统筹经济又好又快发展的同时全面发展各项社会事业，努力实现经济发展与社会发展相协调；要在促进经济社会协调发展的同时积极建设生态文明，努力实现经济社会发展与生态环境相和谐，在新的起点上实现更高质量、更高水平的发展。“一个创新、三个实现”，是习近平总书记以马克思主义战略家的宽广视野和远见卓识，站位全国大局，着眼全球大势，立足包头实际，为我们精准把脉、科学定向、系统谋划的大战略，是为包头亲自擘画的宏伟蓝图，是指引我们走好高质量发展新路子的行动纲领。“一个创新、三个实现”重要指示穿越时空、历久弥新，是习近平总书记留给包头取之不尽、用之不竭的宝贵财富。我们必须深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚践行习近平总书记2009年视察包头时作出的“一个创新、三个实现”重要指示，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，在实现中国式现代化的新征程上书写好“包头答卷”。

一、学习贯彻党的二十大精神，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与忠诚践行习近平总书记对包头的重要指示紧密结合，实现好总书记为我们量身定制的发展目标

“一个创新、三个实现”重要指示凝聚着习近平总书记对包头的关怀厚爱，我们学习领会得越深刻，就越能感受到其思想伟力、真理伟力、实践伟力，就越能指导我们找准包头在全国发展大局中的定位，就越能看清包头未来的光明前景。我们必须从政治高度把握重大意义，从理论深度把握思想精髓，从时代维度把握实践要求。

（一）“一个创新、三个实现”与党的二十大精神高度契合，是包头推进中国式现代化的根本遵循。党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，凝结着总书记在长期治国理政理论和实践中对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的深邃思考和战略考量。总书记对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，是总书记站在国家和民族的战略高度，对包头加快现代化建设的前瞻性思考、战略性谋划，其科学内涵和实践要求与党的二十大精神一脉相承，与中国式现代化的中国特色和本质要求一致同向，与“五位一体”总体布局高度一致，体现着习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。“加大创新力度”，告诉我们发展动力从哪里来，核心是深入实施创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势；“努力实现速度与结构质量效益相统一”，告诉我们需要什么样的发展，核心是着力推动高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；“努力实现经济发展与社会发展相协调”，告诉我们发展为了谁，核心是坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点；“努力实现经济社会发展与生态环境相和谐”，告诉我们如何实现永续发展，是“绿水青山就是金山银山”理念在不同时空地域的体现，核心是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。我们必须深刻领会党的二十大精神与“一个创新、三个实现”重要指示的高度契合性，把忠诚践行“一个创新、三个实现”重要指示与深入学习贯彻党的二十大精神紧密结合，扎实推动党的二十大精神落地生根、开花结果。

（二）“一个创新、三个实现”与习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”内在一致，是包头贯彻落实总书记对内蒙古重要指示精神的实现路径。“五大任务”是习近平总书记关于内蒙古一系列重要指示的统领性要求，既是对全区讲的，也是对我们包头讲的。“一个创新、三个实现”重要指示，是对全区讲的，更是对包头讲的，与“五大任务”方向一致、目标一致。“加大创新力度”是建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的根本支撑，只有依靠创新聚集要素、提供动能，“五大任务”才能不断取得新的更大成效；“努力实现速度与结构质量效益相统一”与建设“两个基地”、打造“一个桥头堡”，具有“量变”与“质变”的一致性，建设“两个基地”、打造“一个桥头堡”是目标和任务，“努力实现速度与结构质量效益相统一”是必须把握的重要原则；“努力实现速度与结构质量效益相统一”、“努力实现经济发展与社会发展相协调”，是促进民族团结、维护边疆稳定的“金钥匙”，只有解决好发展问题，安全稳定屏障才能构筑得坚不可摧；“努力实现经济社会发展与生态环境相和谐”，是建设我国北方重要生态安全屏障的题中之义，目标指向都是建设生态文明、维护生态安全。“一个创新、三个实现”为我们完成好“五大任务”的“包头答卷”提供了战略指引。我们必须把落实“一个创新、三个实现”重要指示与落实“五大任务”有机融合，内化于心、外化于行，在更高站位上谋划工作、狠抓落实，全力以赴做好自己的事情，努力交出“五大任务”的优异答卷。

（三）深刻学习、忠诚践行“一个创新、三个实现”重要指示，是包头把习近平总书记亲自擘画的宏伟蓝图变成美好现实、走出高质量发展新路子的根本所在。“一个创新、三个实现”在内涵上体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的清晰脉络，在外延上融汇了总书记关于高质量发展的一系列重要论述，每一项都瞄准包头发展的阶段性特征，是包头最精准、最科学、最富远见和实践意义的“行动纲领”。“一个创新”是基础性、战略性支撑，要求我们必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，加快新旧动能转换，为经济社会持续健康发展提供持久动力。“三个实现”是奋斗目标，其中，“努力实现速度与结构质量效益相统一”是首要任务，实质是高质量发展，要求我们必须把结构优化和产业升级抓得紧而又紧，任何时候都不动摇、不放松；“努力实现经济发展与社会发展相协调”是本质要求，要求我们必须坚持以人民为中心的发展思想，统筹经济与社会发展，让改革发展成果更多更公平惠及各族群众；“努力实现经济社会发展与生态环境相和谐”是内在要求，要求我们必须牢固坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。“一个创新、三个实现”深刻回答了包头这座资源型城市如何在处于成熟期而衰退期远未到来之前，必须跳过衰退期直接进入再生期的现实问题，为包头实现高质量发展指明了战略方向。我们必须坚定不移沿着总书记亲自为包头指引的正确方向走下去，加快闯出老工业基地高质量发展的新路子。

二、“一个创新、三个实现”凝聚着习近平总书记对包头这座光荣城市的亲切关怀和期望重托，我们一定要牢记嘱托、感恩奋进

包头是国家“一五”时期重点建设的工业城市，曾经在全国的知名度很高。总书记对这座在中国共产党领导下全国人民支援建设起来的光荣城市，知深爱切，作出的“一个创新、三个实现”重要指示，是深切关怀，是殷切期望，更是使命和重托，我们必须用最真挚的感情领悟，用最坚决的行动落实。

（一）“一个创新、三个实现”凝聚着习近平总书记对包头这座光荣城市敢于创新、勇于创造的关切期望。2009年8月，习近平总书记在北重集团现场观看了3.6万吨黑色金属垂直挤压机挤压无缝钢管的过程，并参观了陈列的大口径厚壁钢管。3.6万吨垂直挤压机这一年7月13日热试车成功，打破了少数国家对重型挤压技术的垄断，是名副其实的“大国重器”。在北方股份总装车间，总书记视察了非公路矿用车，这也是我国打破国外垄断的产品，是当之无愧的“巨无霸”。在一机集团，总书记亲自登上集团自主研发的新装备，并视察了各种民品车辆，观看了军品行驶表演。总书记看了这些十分高兴，勉励我们要结合自身优势拉长产业链，提升自主创新能力，为我国国防经济建设作出新的更大贡献。总书记的殷切期望，是对包头敢于创新、勇于创造的肯定和期许。包头历史上就是一座敢闯敢拼、敢于创造奇迹的城市。2014年1月28日，总书记视察内蒙古时讲到，我上次来内蒙古是在2009年8月，那次看了包头等地。2019年7月16日，总书记在视察内蒙古时讲到，“中国第一辆坦克、第一门高射炮、第一颗原子弹和氢弹的核燃料都是从这里生产出来的”，指的就是我们包头。2019年视察时还强调“要在大规模储能、石墨烯、稀土、氢能、碳捕集封存等领域开展前沿技术攻关，率先取得重大关键技术突破”，所指的也是我们包头。总书记是期望我们在创新上继续走在全国、全区前列，依靠创新不断闯出新路子。我们必须深刻领会习近平总书记重要指示的精神实质和科学内涵，深刻认识到包头发展实现动能转换、“变道超车”，根本出路在创新，核心动力在创新，必须把谋创新、抓创新作为长期战略任务，坚定不移实施创新驱动发展战略，大力推进以科技创新为核心的全面创新，加快形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式。

（二）“一个创新、三个实现”饱含着习近平总书记对包头这座光荣城市转型发展、勇闯新路的深情厚望。习近平总书记2009年视察包头时，包头正处于快速增长阶段，这一年包头GDP在全国城市中排到43位，第二年排到41位，达到了历史最高水平。总书记看到全市经济社会发展取得长足进步非常高兴，在视察结束时召开的内蒙古干部座谈会上，总书记讲到，这次去过的北重集团、一机集团，“都通过技术创新和调整产品结构，大力开发国内市场，获得新的竞争优势，积蓄了较强的发展后劲”。在这次干部座谈会上，总书记还讲到，“包头市历史上是一个重工业城市，这些年在推进发展中十分重视保护生态，先后荣获‘全国园林绿化先进城市’、‘联合国人居奖’、‘国家森林城市’等多项荣誉称号。包头市中心有一个赛汗塔拉草原生态区，是全国最大的城中草原。为长期保护这片生态区，包头市专门建立地方法规明确不能转为他用。这次我们实地去那里看了看，有一种回归大自然的感觉”。从这些话中，我们能够深深感受到，总书记对包头这座光荣城市在新世纪实现快速发展十分欣慰。总书记对我们作出的“一个创新、三个实现”重要指示，是期望我们能够继续又好又快，在新的起点上实现更高质量发展。我们必须铭记总书记的关怀厚爱，把感恩之心、感怀之情转化为推动全市高质量发展的巨大力量和生动实践。

（三）“一个创新、三个实现”承载着习近平总书记对包头这座光荣城市承担更大使命担当的殷殷重托。包头是内蒙古工业基础最好、装备制造技术水平最高的城市，历史上就是为共和国“铸盾砺剑”、锻造“国之重器”的地方。总书记视察包头时，勉励北重集团、一机集团为振兴国家装备制造业，提升民族装备水平，发挥更加重要的作用，为国家民族争光。这是总书记站位全国、放眼全球，贯通思考包头的过去、现在和未来，赋予包头的历史使命，体现了总书记对包头这座光荣城市的信任与期望，这是我们的无上光荣，更是沉甸甸的责任。总书记交给内蒙古的“五大任务”中，包头承担着重大责任。建设国家重要战略资源基地，主要在我们包头。2014年总书记视察内蒙古时讲到，“要积极发展战略性新兴产业，立足有色金属、装备制造、稀土产业等方面的基础和优势，形成具有旺盛活力和持续竞争力的新经济增长点”。这里重点指的也是我们包头。2009年8月，总书记在内蒙古干部座谈会上讲到，呼和浩特、包头、鄂尔多斯经济总量占全区一半以上，要继续提升这些大城市综合经济实力和辐射带动能力，形成城市网。2018年3月，总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时指出，“呼（呼和浩特）包（包头）鄂（鄂尔多斯）三市空间地理集中、产业基础较好、区位优势明显，要优化资源要素配置和生产力空间布局，形成有竞争力的增长极”。从“城市网”到“增长极”，包头都是重要支撑，理应发挥更大作用。我们必须深刻感悟总书记对包头这座光荣城市的厚望和重托，深刻认识我们肩负的责任和使命，牢记总书记“一个创新、三个实现”重要指示，自觉把包头放到全国发展大局和民族复兴伟业中去认识和定位，以奋进之心、担当之行全力以赴做好包头各项工作，真正不辱使命、不负重托。

三、牢记“一个创新、三个实现”重要指示，坚决扛牢习近平总书记赋予的重大使命任务，以忠诚担当、善作善成的实际成效回报总书记的厚爱重托

全市上下必须始终把“一个创新、三个实现”作为指引包头各项工作的根本遵循，坚定看齐、精准对标，细化量化路线图、施工图，一项一项落实，一件一件推进，切实把总书记的深切关怀转化为奋进力量，把总书记的殷殷嘱托转化为自觉行动，把总书记的战略擘画转化为美好现实。

（一）以“一个创新、三个实现”为指针，对标先进找到差距不足，激发奋进跨越的雄心壮志。近年来包头市加快换挡转型，发展势头很好，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标增速持续位居全区前列，发展质量效益不断提升。但也要清醒看到，与先进城市相比还有不小差距，去年全市GDP在全国城市中排名93位，综合实力与发展水平同自身应有的地位还很不相称。特别是对照“一个创新、三个实现”重要指示，我们的短板弱项还比较突出。一是创新资源相对富集但整体创新能力还不强。高层次创新平台少，高端创新人才团队更少，科技创新与产业契合度还不高，能够吸引和承接外来科技成果就地转化的条件和能力还比较弱，高质量发展新动能还不足。二是产业转型升级步伐加快但总体结构还不优。传统产业仍居主体，产业层次偏低，结构偏重，且多数处于产业链上游，产品附加值不高。口岸经济还处在初级起步阶段，特别是资源型产业就地转化率还比较低，产业接续能力和发展后劲亟待增强。三是城市框架和建设底子很好但还有较大提升空间。城市更新速度与市民期待还有不小差距，城市功能、城市品质都需要提升，特别是能够带来人气商气、提升城市能级和竞争力的城市经济业态亟待丰富。四是生态环境持续改善但建设生态文明依然任重道远。绿色低碳发展水平还有待提高，产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化任务艰巨。五是社会事业进步很大但距离群众期待还有差距。教育、医疗、卫生、文化、体育等发展水平还不能很好满足人民群众日益增长的美好生活需要，市民的获得感还不强，满意度还不高，等等。我们必须正视问题差距，增强责任感紧迫感，铆足回到历史最高水平的决心和干劲，敢于向“短板”叫板，攻坚克难、加力奋进，再现火红年代，重振包头雄风，在新征程上创造新的辉煌。

（二）以“一个创新、三个实现”为指针，明确主攻方向和目标任务，扎实走好高质量发展之路。把忠诚践行“一个创新、三个实现”重要指示，与落实党的二十大精神和“五大任务”贯通起来，与落实自治区党委孙绍骋书记来包调研时提出的回到历史最高水平、重振包头雄风的要求结合起来，不断完善工作目标取向、理念思路和具体举措，确保贯彻落实不走样、不偏航、不懈怠。

一要坚定不移深入实施创新驱动发展战略。必须把创新驱动发展战略作为包头发展的基本战略，以管用的实招举措加快集聚创新资源，优化配置创新要素，以创新为关键引擎塑造城市发展新动能。切实发挥企业创新主体作用，政企相向发力，真正把科技创新变成实实在在的产业活动。不断创新并用足用好招才引智激励政策，打造让科技研发人员称道满意的科技创新生态，推动创新平台更好与企业需求对接，着力提升科技创新与产业发展契合度，依靠创新延伸产业链、攀升价值链，加快推动城市发展由资源依赖型向创新驱动型转变。

二要坚定不移加快培育新增量。把发展经济的着力点放在实体经济上，推动经济持续平稳健康发展，不断做大经济总量。坚持用新开工亿元以上项目衡量检验招商引资是不是抓实了，用新增规上企业衡量检验项目建设是不是抓成了，聚焦“新增”、“抓实”、“干成”抓项目，把更多的空地变成项目工地，把更多的建设工地变成生产企业，变成能够提供就业、创造价值、缴纳税收的市场主体。大力开展招商引资，为实现新增量打牢基础。持续擦亮“包你满意”营商环境品牌，把包头打造成为国资敢干、民资敢闯、外资敢投的发展高地。深入开展“五个大起底”，把更多的闲置资源、更多的存量盘活利用好，变成增量。深化市属国有企业改革，使这些国企真正成为创造价值、提供增量的经营主体。持续扩大对外开放，把口岸经济抓成新增长点，打造成为新增长极，努力把包头打造成为内联华北西北、外联蒙俄欧洲的区域中心城市和国家向北开放的重要节点城市。

三要坚定不移调整优化产业结构。全力打造旗帜型产业集群，聚焦打造世界“稀土之都”，建设全国乃至世界最大的稀土磁性材料及深加工产品产销基地；聚焦打造世界“绿色硅都”，加快招引与之相关的各类企业，壮大多晶硅、单晶硅、切片、电池片、电池组件等规模产能，积极发展配套产业，尽早形成万亿级产业规模。坚持“有中生新”和“无中生有”并举，加快推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，加速在战略性新兴产业、现代服务业、现代农牧业领域抓成一批增长点。全力破解产业发展堵点难点和瓶颈制约，精准定向破解水资源短缺和企业“用工难”问题。坚持以产兴城、以城聚人，以热情拥抱和贴心服务让来包工作的新市民感受到包头温度，愿意留在包头安家扎根、乐居乐业，共同建设美好家园。

四要坚定不移坚持生态优先、绿色发展。坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，让生活在这个城市的每个人都能够呼吸清新的空气、沐浴和煦的阳光、享受最好的生态福利。深入推进环境污染防治，坚决抓好中央环保督察反馈问题整改落实，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，加快推进绿色矿山建设，积极创建全国生态文明建设示范市。科学稳妥推进碳达峰碳中和，以生态环保的硬约束倒逼产业转型升级，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

五要坚定不移坚持发展为民、发展惠民。不提空洞口号，不做表面文章，决不搞那种举债建设带不来效益还要花大钱运维的“中看不中用”工程。坚持以市民为本，带着感情、责任和追求办好民生好事实事，努力解决好老百姓关心关切的就业、就学、就医、社保、住房和“一老一小”等问题，让包头的孩子们能接受更公平、更均衡、更高质量的教育，把包头建设成为既服务本地又辐射周边的区域性医疗中心。深化文明城市创建，加快文化事业发展，为重振包头雄风汇聚力量、传播正能量。推动城市内涵式发展，统筹推进城市建设、城市管理、城市经济，不断提升城市品质和市民生活质量。全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。加强法治包头、平安包头建设，牢牢守住安全发展底线。

六要坚定不移铸牢中华民族共同体意识。2021年3月总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时，讲到了“齐心协力建包钢”、“三千孤儿入内蒙”的历史佳话。“齐心协力建包钢”就发生在我们包头，是全国人民大力支援边疆民族地区建设、各族人民团结建设伟大祖国的生动写照。“三千孤儿入内蒙”当时也有115名孤儿被包头抚养长大，至今还有26人生活在包头。2014年5月30日，总书记在北京市海淀区民族小学主持召开的座谈会上，还讲到了发生在我们包头的“草原英雄小姐妹”的少年英雄故事。我们必须不折不扣落实总书记重要指示，深入学习贯彻总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断加强和改进党的民族工作。深入开展中国共产党历史和包头城市发展光荣历程宣传教育，引导全市各族群众更加由衷地感党恩、听党话、跟党走。全面推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族交往交流交融，提升民族事务治理法治化水平，争创全国民族团结进步示范市。

（三）以“一个创新、三个实现”为指针，凝心聚力、昂扬斗志，汇聚善作善成的强大正能量。以正在开展的“爱包头、作贡献”主题实践活动为抓手，引导每一名干部振奋精神，调优状态，凝聚力量，把全部精力集中到贯彻落实党的二十大精神和“一个创新、三个实现”重要指示上来。要学深悟透、笃信笃行。坚持把党的二十大精神，同总书记对内蒙古重要指示精神结合起来，同“一个创新、三个实现”紧密结合起来，反复学，深入悟，确保党的二十大确定的战略部署和总书记赋予的使命任务不折不扣落到实处。要敢想敢干、拼搏进取。大力弘扬“齐心协力建包钢”的奋斗精神，传承海纳百川、开放包容、敢于创新、勇闯天下的包头城市精神，扬长补短、扬优成势，赶超跨越、争先进位，奋力推动各项事业不断取得新突破。要担当尽责、狠抓落实。增强报账意识、交卷意识、成果意识，大力弘扬“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神，确立“有解思维”，用实干体现忠诚，用发展体现担当，用实绩体现落实。

（四）深入推进全面从严治党，为学习贯彻党的二十大精神，落实好总书记“一个创新、三个实现”重要指示提供根本政治保证。全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项任务，引领学习贯彻党的二十大精神和“一个创新、三个实现”重要指示走深走实、见行见效。要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把学习贯彻党的二十大精神，完成好习近平总书记交办的“五大任务”，忠诚践行“一个创新、三个实现”重要指示，作为对政治能力的最直接检验，以不折不扣抓落实、见成效来体现最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当。要着力强化基层基础，锻造过硬干部队伍。切实提高各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把广大群众组织凝聚起来，齐心协力落实好党的二十大精神和“一个创新、三个实现”重要指示。全面加强干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，更好承担起贯彻落实的重任。要坚定正风肃纪反腐，推动贯彻落地落实。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，求真务实、真抓实干，善作善成、务求实效。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚践行“一个创新、三个实现”重要指示，牢记嘱托，感恩奋进，满腔热忱爱包头、立足岗位作贡献，在完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”的征程中奋力书写好包头高质量发展的精彩答卷，让党的二十大精神和“一个创新、三个实现”重要指示，在包头结出丰硕的实践成果。