包头市检察院召开公开听证会，广泛接受社会监督，增强案件透明度和司法公信力。

□通讯员 高顺华 刘梦琪

包头市检察机关始终坚持一切检察工作“从政治上看”，将学习好、领悟好、贯彻好党的二十大精神作为首要政治任务，结合“爱包头、作贡献”主题实践活动，准确把握检察职能定位，持续厉行新时代检察工作理念，探索参与基层治理新模式，进一步深化党建业务双融合，强化检察人员履职能力，积极转变司法理念，将诉源治理贯穿检察工作各环节、司法办案全过程，推动更多矛盾纠纷解决在基层、源头和诉前，着力打造诉源治理“大格局”，展现源头治理“大作为”，既让人民群众切实感受到公平正义就在身边，又促进社会长治久安，推进市域社会治理体系和治理能力现代化。

诉源治理+能动履职 真找问题、找真问题、真解决问题

“被告人文某某犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。”至此，一件因邻里纠纷造成的轻伤害案件历经三年六个月终于画上句点。事情要从一根晾衣杆说起，文某某怀疑安装在楼后空地的晾衣杆被邻居左某某拔走，后到左某某家中争吵。左某某持刀与安某某揪扯过程中，倒地摔伤骨折，鉴定为轻伤二级。而后双方陷入无休止的诉讼中，给双方造成了诉累，也浪费了司法资源，更产生了“心结”。

如何从源头化解矛盾纠纷，以“小案件”化解“大矛盾”，依法维护群众的合法权益？是开展诉源治理工作的应有之义，推动更多的司法资源向引导和疏导端用力，努力做到案结事了人和。

从“小案件”着手，强化诉源治理，做到“案件经我手求极致”是包头市检察机关检察人员瞄定的新目标。固阳县检察院杨青春通过学习“八号检察建议”，意识到安全生产领域诉源治理的紧迫性，决定要立足公益诉讼检察职能，为减少生产事故做些实事儿。她调取了近三年全县安全生产事故案卷材料，从每一起事故中寻找细节、归纳特点、分析原因，翻阅专业资料、咨询大型企业管理方式，形成《调查报告》。并邀请县应急管理局和县公安局召开联席会，以制发检察建议的方式向县应急管理局提出6条有针对性的具体建议。县应急管理局随即落实，采取5项21条措施切实履职尽责，确保生产安全监管到位。目前，此案例已入选全区检察机关优秀社会治理检察建议。土右旗检察院闫斌，在办理个案过程中察觉到公安机关办理危险驾驶类案件中可能存在的共性问题，遂对近年来所有同类型案件进行仔细调研分析，以详实的数据和具体的案件为基础，向公安机关制发了社会治理类检察建议，并邀请人大代表、政协委员和人民监督员公开送达，有力推动公安机关进行酒驾治理，减少社会面风险隐患。

包头市检察机关将诉源治理作为依法能动履职的重要着力点，而“少捕慎诉慎押”刑事司法政策是诉源治理的重要参与者。近年来，全市检察机关通过开展羁押必要性审查等专项活动，推进“少捕慎诉慎押”刑事司法政策落地落实。2022年至今，全市检察机关依法不批准逮捕335人；依法不起诉562人；全市诉前羁押率24.03%。

诉源治理+党建工作 强基固本、精准监督、守正创新

检察机关是政治性极强的业务机关，也是业务性极强的政治机关。包头市检察机关自觉把政治责任、法治责任、检察责任融入党和国家事业，依法能动履职，找准诉源治理+党建工作的切入点、着力点，守正创新，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断加强矛盾纠纷源头治理，着力营造平安稳定的社会氛围。

包头市检察机关第一时间召开党组（扩大）会，通过关键少数示范学、以上率下带头学、全员覆盖深入学、集中交流研讨学，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，并研究通过市检察院党组贯彻落实党的二十大精神的意见，组织10个党支部、19个内设机构开展党的二十大报告“读原文、悟原理”诵读专题学习周活动，力求在学懂弄通做实党的二十大精神上下功夫，计划开展全市检察机关“爱包头、作贡献”暨“部部提升、项项进步”品牌成果演示汇报会，以实干、实绩、实效推动党的二十大精神在包头检察机关落地落实。

2022年，包头市检察院1个党支部获评市级最强党支部，4个党支部获评市直机关最强党支部，第七党支部《巾帼党员争先锋、能动检察展担当》入围最高检第一批全国检察机关党建业务深度融合典型案例评选。包头市检察机关坚持抓党建、带队建、提素能、促业务，创新性打造“10+10+2”党建阵地，通过集中展示10个基层检察院、市检察院10个党支部、模范检察官张章宝工作室和潘志荣检察室等各具特色的工作思路、措施和成效，以看得见、感受到的形式，激发检察人员找差距、补短板、提质效，营造能干事、干成事、干好事的创业氛围，以扎实的党建工作成效，激发检察工作新动力。

“作为一名预备党员，我第一次在党建阵地过政治生日，开心、激动、感动！我要坚持学习，努力提升自我，为包头检察创新发展贡献力量。”正是党建阵地的活力和魅力坚定了青年检察人员的入党初心和决心。

以“党旗红”引领“检察蓝”，实现双轮驱动，体现在包头检察工作的方方面面。强化政治理论学习，坚定正确的政治方向；聚焦监督主责主业，依法护航民生民利；坚决整治顽瘴痼疾，锻造坚强有力的战斗堡垒……“充分运用党建阵地开展讲党课、党日活动、集体研学等活动，引导检察人员进一步提升党性修养，坚定为民服务理念，切实以检察履职解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。”包头市检察院第三党支部书记景南南说。

党旗飘扬在疫情防控一线。面对严峻的疫情防控形势，包头市检察机关第一时间成立志愿服务先锋队，市检察院党组发布“致全市检察抗疫人员的一封信”，全体检察人员进社区战疫情。在最近的一次疫情防控中，包头市检察院共组织130余名志愿者，累计参与志愿服务51个社区，志愿服务26630人次，志愿服务时长10720小时，全力守护人民群众生命健康安全。

包头市检察院“10+10+2”党建阵地还是包头机关单位和人大代表的“网红打卡地”，阵地建成以来，各院、各党支部以党建阵地为载体，开展组织生活、党日活动、学习教育累计达500余次，近400家市内外机关单位1.3万余人来此观摩学习。最高检、中央国家机关工委《紫光阁》（现更名为《旗帜》）、新华社等30余家中央媒体宣传报道。

诉源治理+人才培养 引进外脑、互学互促、提升素能

9月29日，包头市检察机关首次召开检委会(扩大)集体学习暨“1带N”提素能补短板共成长网呈培训会，邀请人民监督员、听证员和特邀检察官助理同堂学习，这是包头市检察机关深入推进“1带N提素能补短板共成长”人才培养计划，完善检委会集体学习制度的又一创新。包头市检察机关聚焦基层人才短缺、能力不足难题，推进“1带N”人才培养工作，着力培养学习型、放心型、专家型人才。同时搭建“网呈答疑”“以工代训”“互派交流”等学习平台，将“1带N”人才培养向基层延伸，实打实解决基层办案困难。2022年至今，共组织开展“1带N”培训42期，3000余人次参学。开展“1带N”网呈答疑、以工代训、互派交流49次，1157人次。“1带N”经验做法在最高检《检察队伍建设》刊发，人民日报、检察日报等20多家国家级媒体报道，并入选《全国检察机关教育培训创新100例》。

网呈答疑面对面。依托网呈培训高效便捷、覆盖面广的优势，制定“1带N”网呈面对面培训计划，通过“1带N”网呈答疑专题视频培训，点对点、面对面、线对线对10个基层检察院进行业务指导，推动全市检察工作往深里走、往实里做。“以工代训”传帮带。基层人员带着问题到包头市检察院对口部门实战学习，由包头市检察院业务骨干面对面、手把手帮助基层检察人员学习掌握岗位必备知识、技能和经验，让学员迅速适应岗位、进入状态。“互派交流”促提升。在调研中，各基层检察院提出个性化“点单”需求，包头市检察院通过搭建“互派交流”平台推行“订单式”培训。定点院领导班子成员精心组织各条线素质过硬、经验丰富的骨干力量到各基层检察院开展业务指导。

“通过开展‘1带N’人才培养工作，开拓思路、提升素能，有效解决了本领恐慌。同时激发了检察人员想干事、能干事、干成事的良好工作氛围。”包头市检察院“1带N”导师刘斌说。

同时，借力“外脑”从法院、高校和律师界聘请4位导师助力“1带N”人才培养。利用刑事法学研究会平台，围绕“未成年人司法保护”、“信用卡诈骗的认定”等课题组织导师、学员和各位专家开展深度研讨。依托与江浙沪检察机关干部交流机制，10多名挂职干部主动发挥桥梁纽带作用，将先进地区的先进经验灵活运用到包头检察工作中。

诉源治理+服务大局 检务公开、聚焦民生、部部提升

“检察官主动上门提供丰富实用的检察服务产品，给我们解答生产经营过程中存在的法律问题，让我们感受到真切的获得感和幸福感。”大地熊（包头）永磁科技股份有限公司总经理张德文说。包头市检察机关着力营造安商惠企法治化营商环境，制定“服务保障优化营商环境实施意见”“规范办理涉民营企业刑事案件指引”等制度措施，组建“优化法治化营商环境·检察服务企业”微信群，公开发布《致全市企业家的一封信》，用好用活“检企（民）通”服务平台，组织召开涉企典型案例演示汇报会，让公平正义可感可触。自治区检察院发布9件“内蒙古检察机关服务民营经济典型案例”，包头市检察机关5件入选。

依法参与社会公共利益保护与弱势群体司法保障，深化拓展司法救助工作，坚持“应救尽救”和“把好事办好”，及时受理审查申请国家司法救助案件，2020年以来，共办理司法救助案件19件23人次，发放司法救助金90.5万元。自治区检察院向全国推广青山区检察院司法救助“5+工作法”。深化检务公开，常态化举办“检察开放日”活动，邀请代表委员、社会各界人士走进检察机关79次。全面推行公开听证制度，以听证方式保障人民群众对检察工作的监督权，2020年以来举办检察听证16次。

为将诉源治理工作引向深入，包头市检察机关创新开展“部部提升、项项进步”专项工作，以各党支部、各检察部（内设机构）为主体，分别确定需要提升的工作项目和业务指标，以单项工作质效的提升推动整体工作发展，以“部部提升、项项进步”检验诉源治理成果。持续跟进最高检重点监控的60项案件质量主要评价指标，制作刑事检察业务指标手卡、桌牌、电脑屏保，将业务指标摆在桌面、记在心上。并采取“一周一过问、半月一调度、一月一通报”等形式加大跟踪问效力度，以求极致、止于至善的态度做到“向好数据继续提升、持中数据超越均值、落后数据达到均值”。

在包头市检察机关召开诉源治理典型案例演示汇报视频会上，由检察人员集中汇报10个诉源治理案例的办理情况、典型意义和检察机关在依法能动履职、促进案件诉源治理方面的探索和实践。石拐区检察院办理的“盗窃手机案”引发大家关注。72岁的白某在超市购物时，因一时贪念将崔某放置在收银台上的手机盗走，经鉴定，被盗手机价值3815元，涉嫌盗窃罪。白某到案后如实供述，并将手机归还失主。检察人员多次走访双方当事人，积极主动释法说理，老人的行为得到失主谅解。石拐区检察院依法对该案件召开拟不起诉公开听证会，在场听证员一致赞成检察机关对白某某作出不起诉决定，“小案件”得到了快解决。

包头市检察机关坚持以人民为中心，以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，真心真情为群众纾困，把诉源治理做深做实做细，推动更多矛盾纠纷解决在基层、在源头、在诉前，以“部部提升、项项进步”等特色工作为抓手，深入落实少捕慎诉慎押、认罪认罚从宽等制度机制，在具体个案事件中“见微知著”，促进社会内生稳定，以检察工作高质量发展服务保障区域经济社会高质量发展。