党建引领 构建多元共治大格局
近年来,全市两级法院主动融入地方经济社会发展大局,紧紧依靠党委领导,争取政府支持,与多部门、多行业建立诉源治理和诉调对接机制,不断壮大特邀调解组织+特邀调解员队伍,让多元解纷的触角延伸至民事、行政各个领域。两级法院现有在册特邀调解组织64家,特邀调解员510名。
通过一站式诉讼服务中心和多元解纷机制建设,为当事人提供有精度、有速度、有温度的法院诉讼服务,形成了三抓三治、七点着力诉源治理新模式,全方位、多角度为诉源治理高质量发展赋能增效、保驾护航。
三抓三治 探索分层治理准路径
着力点一 坚持抓源头 治未病
131家法官工作站,实现了对全市各旗县区所有街道及乡镇的全覆盖。各基层法院依托法官工作站,与所辖乡镇街道、社区嘎查村建立对接关系,强化基层治理,积极调动本辖区调解员、乡贤五老、社区工作者等基层解纷力量,共同推动多元解纷防线前置,诉源治理关口前移,让社会矛盾风险化解于萌芽、末梢,化解在老百姓家门口。
青山区法院成立红色物业法官工作站并发布《青山法院物业纠纷案件审判白皮书》、石拐区法院成立旅游巡回法官工作站、九原区法院以赛汗街道法官工作站为模板,推广建立多个共享法庭,共建诉源治理,共解百姓难题。
着力点二 坚持抓诉前 抓欲病
全市两级法院依托多元解纷大格局,多方联动调解员,对不同类型的民商事案件分流,选派调解组织开展诉前委派调解及诉中委托调解。对调解结束的案件进行分路处理调解成功的案件迅速进行司法确认,调解不成功的案件及时进入诉讼程序。实现繁简分流、快慢分道,简案进入速裁快审团队快速审结,繁案进入繁案团队进行精细化审理。
其中土右旗法院作为试点法院,在市中院牵头下首次正式建立自治区“政协+法院”民商事纠纷调解室,高新区法院建立了自治区首家公平交易人民调解委员会,九原区法院成立包头市金融纠纷诉调对接中心及金融纠纷调解中心。
着力点三 坚持抓审判 治已病
市中院建立了“特邀调解员、驻院调解员+快审团队”工作方式,将调解工作贯穿案件审理全过程,优化诉中委托调解工作模式,实质化解纠纷,以“要素式”审判、“表格式”文书、“独任制”审理等简案快审方式,为审判工作提档增速,让当事人感受到诉讼“加速度”。
着力点四 判后答疑 聚焦案结事了
市两级法院建立判后上诉犹豫期引导机制、第三方上诉风险评估机制,对有调解需求的案件加大调解工作力度,引导当事人理性上诉,息诉服判。
着力点五 审执联动 促进执行和解
对即将进入执行程序的案件,建立法院生效裁判(调解)及时履行、自动履行制度机制,推进执行指挥中心实体化运行,完善分段式、集约式办案模式,促进多元化纠纷解决机制与执行工作的紧密衔接和高效流转。
着力点六 涉诉信访 助力矛盾化解
提前关注、提前预判、提前介入,对高风险案件,反向推动审判执行,于源头化解矛盾,大大减少了信访案件增量。
着力点七 司法为民 加强队伍建设
以作风建设为抓手,加强队伍素质整体提升,培养一支政治过硬、业务过硬、作风精良的诉讼服务队伍,多举措不断提升诉讼服务质量,丰富和提高优质、高效、便捷的司法服务功能。
科技赋能 打造诉源治理新体系
让数据多跑路,让群众少跑腿、零跑腿。全市两级法院全面推广网上立案、跨域立案、12368一号通办,借助电子送达、人民法院调解平台在线调解功能、音视频调解手段、手机端小程序、道交平台等,打通当事人参与调解多条路径。目前,全市共有10家法院上线了24小时自助诉讼服务一体机,实现诉讼服务全天“不掉线”。借力新媒体,线上云调解,助推多元解纷进入信息化时代。
包头市两级法院将一如既往怀初心、扛使命、显担当,全面增强法院在诉源治理工作中的精度和力度,进一步向基层、向社会、向重点行业领域延伸,凝聚合力,拓宽渠道,构建具有鲜明时代特征的诉源治理工作新体系,切实增强人民群众司法获得感、幸福感、安全感,为促进共建共治共享的社会治理大格局建设贡献司法力量。
来源:包头中院
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