近年来，按照中央顶层设计、自治区科学部署，包头市按照“强机构、优服务、抓效能、促发展”的思路，系统重塑基层管理体系。通过近三年的运行，基层治理体系不断完善，治理能力不断提高，改革的“化学反应”逐步显现。

综合治理能力“增强”了。通过重新搭建基层管理体制框架，调整机构布局，着力解决了过去机构冗杂繁多、职能交叉重叠的问题。以“基层党的建设办公室”为重心，加强基层党的建设、筑牢意识形态，党对基层的领导得到持续巩固。以“乡村振兴办公室”为主力，落实乡村振兴战略，加快美丽乡村建设，基层生态环境、人居环境明显改善。以“党政综合办、社会事务办、平安建设办”为保障，作优作强服务基层发展的各个领域。以三个中心为“窗口”，提高便民服务、文明实践等综合保障能力，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

县乡职责权限“清晰”了。全面实行权责清单和公共服务事项目录清单制度，详细界定县乡职责边界。一方面，做优审批服务机构。从“硬件”上，集合各地资源，重点打造集政治建设、便民服务、文化引领等功能于一体的“党群服务中心”，实现基层事务“一窗受理”。多点打造社区便民服务站，开展代办代理代缴业务,大大缩减群众办事流程。从“软件”上，充分为基层放权赋能，根据自治区赋权清单，因地制宜下放权力事项，大到乡村建设规划，小到村民结婚登记，将能赋予基层管理的事项全部赋权基层，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。目前，基层承接权力事项比例已达到91%。另一方面，做强执法队伍。在全市39个苏木乡镇、9个涉农街道设立综合执法局，以基层政府名义开展执法工作，首次建立起基层执法体系。目前各执法局平均承接执法事项70余项，涵盖城管、自然资源、水务、林草等多项执法内容，彻底解决了看得见管不了、多头多层执法、执法力量薄弱等问题,大大提高了基层群众获得感、幸福感、安全感。

网格化管理成果“凸显”了。健全县乡村三级综合网格化治理体系，按照每300户左右设置1个网格的标准，将全市279个社区划分为2575个综合网格，统筹管理网格内党建、社保、综合治理、应急、救助等工作，实现“多网合一”。配备专职网格员2866人，抓好网格日常运行。广泛吸纳派出所民警、在职党员、“两代表一委员”、热心群众等，组建2.96万人的兼职网格员队伍，构建平时专人管、战时全员上的治理格局。

应急反应速度“提升”了。在防疫工作中,新的基层治理体系反应快速、衔接顺畅、分工明确，形成网格员喊麦敲门、社区站岗放哨、乡镇统一调度、疾控统筹监管、公安动态监控的“上下级”五重联动防御体系，在筛查病例、防止疫情蔓延等方面发挥了不可替代的重要作用，取得了“全民抗疫”新成效，也为新时代基层治理新模式提供了重要实践依据，证明上下联动、全员参与的基层治理模式适应基层发展趋势，符合基层群众需求。

（市委编办）