今年以来，我市推出一系列释放消费潜力促进消费恢复增长的政策措施，在有效活跃消费市场、释放消费潜力、促进消费持续恢复的同时，实现稳就业、保民生目标。

今天，一起看看这些重点支持政策——《包头市关于进一步释放消费潜力促进消费恢复增长的若干措施》。

1．按照内蒙古自治区人民政府《关于印发自治区2022年坚持稳中求进推动产业高质量发展政策清单的通知》（内政发〔2022〕7号）规定，自2022年1月1日起，对年纳税所得额低于100万元（含100万元）的小型微利企业免征企业所得税地方分享部分；对月销售额不超过3万元（按季9万元）的小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税（由纳税人提出免税申请）。

2．对不裁员、少裁员的中小微企业实施失业保险稳岗返还政策。依据《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，对2022年以来未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员人数不高于参保职工总数20%的中小微企业，按上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。对2022年6月底前中小微企业新吸纳高校毕业生、退役军人、就业困难人员、农牧民工等重点群体，缴纳社会保险满6个月，每吸纳1人给予企业一次性就业补贴1000元。

3．对疫情期间持续经营的大型商场、超市、住宿、餐饮企业，给予企业疫情防控物资、消毒消杀支出30%的支持，最高支持10万元。

4．承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，在疫情中高风险地区所在旗县区内的，2022年减免6个月租金；在其他旗县区的，2022年减免3个月租金，并确保减免租金惠及最终承租人。

5．引导金融机构运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁等信用信息数据，加大信用贷款投放力度。对有续贷需求的，按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，确保2022年融资成本不高于2021年同期水平。

6．发放各类惠民消费券。2022年，全市组织举办线上线下各类消费促进活动500场以上。围绕百货、超市、餐饮、家电、加油站5大板块，持续开展“约惠鹿城 礼享够购”消费券发放活动，拟安排2000万元惠民消费券发放资金，持续释放消费潜力，推动消费增长，全面促进我市零售业发展、餐饮业品牌建立、家电等大宗耐消品消费升级。为推动文化旅游与体育商业深度融合，发展体育运动和冰雪消费，拟发放体育惠民消费券400万元，提振市民消费信心，激发消费增长动能。

7．培育扩大网络消费、数字消费。支持电商企业为本土产品带货，增加网络销售额。鼓励旗县区与阿里巴巴、京东、美团等知名电商企业、平台进行深度合作，打造、运营“农业区域公用品牌”，依托数据和科技力量助力本地传统商贸企业和农牧企业转型升级。发挥互联网、大数据等技术对传统产业的赋能和效益倍增作用，推进“云逛街”“云购物”等新型消费业态发展。组织开展以“品牌品质·惠享生活”为主题的直播电商活动，推进消费数字化转型，从吃、穿、用等实物消费领域加快向医疗、教育、文娱等更多服务领域渗透，满足人民群众对美好生活的需求。

8．培育电子商务示范体系。以盘活闲置资产为基础，培育孵化以直播电商为主的电商产业集聚区。着力提升昆区包头金属深加工园区国家级电子商务示范基地载体功能，培育白云“飞地经济”双创园、东河区数字产业园区申报国家级、自治区级电子商务示范基地。

9．推进餐饮业创新发展。支持餐饮企业创新服务方式、支持中央厨房改造升级、创新经营模式，鼓励餐饮企业研发预制菜、丰富菜品供应、提供团餐、特色配餐等服务。拟于7-8月份，举办第七届包头市牛羊肉产业大会，预计邀请采购商100多家、500多人，参展商（企业、合作社）300多家、900多人，全面提升我市牛羊肉及农牧产品知名度，带动草原特色农产品消费增长。

10．鼓励汽车消费升级。举办青山区会展中心车展等促销活动，鼓励开展在线看车、网上车展等消费服务，拓展线上线下购车渠道，推动汽车消费扩容提质。支持我市二手车交易市场进行升级改造，提升服务能力和水平。

11．支持打造特色商业街区。鼓励包百步行街南段“潮盒”街区、青山区正翔夜经济特色街、九原区横竖街、东河区乔家金街、高新区稀土路汽车4S店一条街特色街区升级改造。

12．大力繁荣夜间经济。依托现有商圈、商业中心区、步行街、百货商场（购物中心）、体育馆等文体娱乐载体，通过延长营业时间、增加智能消费、服务业态等方式推动夜间消费集聚区发展，打造青山区正翔夜经济特色街、九原区横竖街等不夜城项目。对当年成功创建国家夜间文化和旅游消费集聚区的主体给予一定奖励。

13．鼓励支持住房消费。为促进房地产行业持续回暖，充分发挥住房公积金制度作用，支持职工合理住房消费，更大限度用好用足住房公积金政策，按照《关于调整我市住房公积金缴存及使用政策的通知》，从优化公积金缴存、放宽提取、放宽贷款、纾困等政策方面调整缴存及使用政策，进一步助企惠民。

14．促进家政服务业发展。促进家政服务业提质扩容，支持开展线上线下供需对接，鼓励企业通过连锁经营、“互联网+家政”下沉服务。加快推动“物业+家政服务”融合发展，推动更多洗衣、保姆、保洁等便民家政服务业态注入物业服务。开展家政服务技能培训，提高从业人员技能水平。通过创业就业“以奖代补”资金，对提供家政创业服务的自治区创业园（孵化基地）和职业技能实训基地给予资金支持。健全家政服务标准，推广完善家政信用平台，培育发展私人管家、金牌月嫂、高级保姆等高端家政服务，提高服务品质，更好满足中高端服务消费需求。

15．发展健康养老托育等服务消费。深入发展多层次多样化医疗健康服务，积极发展中医医疗和养生保健等服务，促进医疗健康消费和防护用品消费提质升级。进一步拓展“互联网+医疗健康”服务内容，丰富“鹿城健康365”微信小程序“健康小商城”栏目中的服务；拓展“咨询问诊”栏目中健康教育咨询内容和学科专业，方便市民线上看病就医需求。探索SPD处方流转服务模式，利用供应、加工、配送的一体化服务开展送药上门等便民服务；进一步扩大心理咨询服务半径，在“社会心理”栏目中增加心理线上咨询、干预及治疗服务。实施智慧助老行动，加快推进适老化改造和智能化产品开发，发展适合老年人消费的旅游、养生、健康咨询、生活照护、慢性病管理等产品和服务。加快构建普惠托育服务体系，支持社会力量提供多元化、规范化托育服务。

16．大力支持文旅消费。举办“感悟中华文化·享受美好旅程——2022年‘中国旅游日’包头市分会场”主题活动，启动发布“一键游包头”智慧文旅综合服务平台，开展包头市文旅宣传推广视频图片征集活动，开启2022年“网红打卡包头”公益活动，开通“包头旅游直通车”，签订“旅游+金融”战略合作协议等活动。开展文旅商品伴手礼评选活动，举办黄河几字弯内蒙古文旅商品大赛，组织企业参加国家、自治区文化旅游产业博览会，鼓励文旅企业申报国家、自治区级文化和旅游消费集聚区、A级景区、星级酒店等品牌，支持文创企业进景区开设品牌店和参加各类文旅商品大赛。扶持企业发展数字文旅产业新业态，提升企业竞争力。扶持旅行社发展旅游专列、旅游包机业务，吸引游客来包旅游。按照《包头市人民政府印发关于扶持文化旅游业高质量发展的奖励办法的通知》给予奖励支持。

17．创新文旅消费载体。创建国家文化和旅游消费示范城市，推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，新建和改建公共文化设施。建设秦长城国家文化公园、黄河湿地国家文化公园、土右旗曲艺非物质文化遗产展演厅。开展大型文旅活动，打造网红城市，推出“一键游包头”，加大对外宣传力度，提升包头知名度，推动文旅消费。

18．加大新能源汽车推广力度。2022年，全市推行绿色出行，推广新能源汽车2000辆、建成换电站40座。在党政机关、环卫车、快递物流、城市公共领域新能源车辆新增和更新比例不低于10%，鼓励购置新能源汽车实现本土采购。

19．完善充电基础设施。支持新能源汽车充电桩、燃料电池加氢站建设。2022年拟在市区新建充电桩370个，不断满足新能源汽车充电需求。

20．促进绿色家电消费。为响应国家“碳达峰碳中和”在商贸领域落实相关要求，进一步提振大宗商品消费信心，激发消费需求，引导绿色消费理念，促进市民家电更新换代，拟于6-8月在全市范围开展“绿色消费·以旧换新”家电惠民活动，进一步带动我市家电消费规模的扩大和结构升级。活动将投入补贴资金300万元，对10000台家电以旧换新产品予以补贴。

21．推进绿色商场创建。对积极开展节能降耗技术改造、开设绿色产品销售专区（柜）等工作且经自治区商务厅审核确定并在商务部备案的绿色商场创建企业给予一定支持。指导华联购物中心、东河吾悦广场开展绿色商场创建认定。鼓励增设绿色产品区，扩大绿色产品销售。支持大型连锁超市设立我市农畜产品龙头企业绿色农畜产品销售专区。

22．打造乡村旅游重点村示范建设。为贯彻落实乡村振兴战略，扎实推进乡村文化旅游融合发展，我市通过加强规划政策引领、加大基础设施投入、树立优秀发展典型等方式，提升乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、民宿经济、户外运动等服务环境和品质。重点打造青山区东达沟村、九原区新河村、石拐区青山村、土右旗西湾村、达茂旗套马沟村五个乡村旅游重点村，给予一定资金奖补。

23．加强县域商业体系建设。鼓励建设县域商贸物流配送中心，支持商贸流通企业下沉供应链，在县、乡、村设立网点，建设县乡村三级物流配送体系，满足村民消费服务需求。

24．推进便民生活圈建设。支持市五区12个“一刻钟便民生活圈”建设，形成多业态集聚的社会商圈。支持我市品牌连锁企业下沉供应链，在社区增设网点，拓展直营店、建设信息系统、开展线上线下融合业务等。

25．推进消费平台健康持续发展。鼓励各旗县区围绕商业、文化、旅游、体育等主题有序建设一批设施完善、业态丰富、健康绿色的消费集聚区，稳妥有序推进现有步行街设施改造和业态升级，积极发展智慧商圈。推进万科印象城建成运营，完善升级神华、娜玲等商圈服务业态，为群众购物、娱乐、休闲、餐饮、住宿提供高品质服务。围绕节日消费特点和消费结构升级方向，举办“包头购物节”“鹿城八月欢乐游购”等促消费活动，开展“包头雪鹿啤酒节”“岁末欢乐购”“包头人游包头”等主题促销活动，营造市场氛围，释放消费潜力，助力市场复苏。鼓励旅游行业充分发挥市场主体作用，提供优惠旅游产品，制作包头旅游消费地图，举办大型旅游优惠促消费活动。开展消费扶贫系列活动，扩大扶贫产品销售。依托农畜食品产业基地和大型批发市场，建设特色农畜产品冷链物流基地，创新“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流模式。提供专业化包装、仓储、运输服务，开展生鲜农畜产品寄递业务。召开2022中国包头第二届商品房网上展示交易会，搭建购房者与开发企业之间的桥梁纽带，支持百姓合理购房需求，不断活跃房地产市场交易，助推房地产市场平稳健康发展。

26．加快健全消费品流通体系。进一步完善电子商务体系和快递物流配送体系，加强疫情防控措施跨区域相互衔接，畅通物流大通道，加快构建覆盖全市、安全可靠、高效畅通的流通网络。支持智能快件箱（信包箱）、快递服务站进社区，加强末端环节及配套设施建设。加快发展冷链物流，培育一批专业化生鲜冷链物流龙头企业。大力推广标准化冷藏车，鼓励企业研发应用适合果蔬等农产品的单元化包装，推动实现全程“不倒托”“不倒箱”。健全进口冷链食品检验检疫制度，加快区块链技术在冷链物流智慧监测追溯系统建设中的应用，推动全链条闭环追溯管理，提高食品药品流通效率和安全水平。针对进口物品等可能引发的输入性疫情，严格排查入境、仓储、加工、运输、销售等环节，建立健全进口冻品集中监管制度，筑牢疫情外防输入防线。

27．破除限制消费障碍壁垒。严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求，在此基础上，进一步落实服务业行业提出精准防疫要求。不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通；不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间；不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。有序破除一些重点服务消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，简化优化相关证照或证明办理流程手续。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。

28．继续优化营商环境。审批部门要开辟重点项目网上集中审批绿色通道，通过召开专家视频评审、委托第三方现场调研、采样等方式，确保各项手续片刻不延缓、片刻不耽误，全部按时限办结。属地政府（管委会）帮助企业解决好“返岗难”问题，安排车辆“点对点”进行接送。根据实际，对不能按期交工的政府投资项目进行顺延。

29．全面加强消费者权益保护。大力开展放心消费创建活动。完善平台经济消费者权益保护规则。持续优化完善12315平台，充分发挥12345政务服务便民热线作用，进一步畅通消费者投诉举报渠道。建立完善消费投诉信息公示制度。进一步优化消费争议多元化解机制，不断提升在线消费纠纷解决机制效能。完善公益诉讼制度，探索建立消费者集体诉讼制度，全面推行消费争议先行赔付。广泛引导线下实体店积极开展无理由退货承诺。

（来源：包头市人民政府办公室）