搭建新的管理体系，促进传统产业提档升级。市委编办在前期调研论证的基础上建立开发区（园区）改革专项台账，制订开发区（园区）管理机构“三定”规定，从加强党的领导、重塑管理体系、促进资源整合等方面对开发区（园区）管理体制进行优化升级

随着自治区党委机构编制委员会印发《关于规范开发区机构编制管理的意见》，市委编办迅速落实，科学制定“三定”规定，系统重构管理体系，推进开发区（园区）改革，助推我市工业园区高端化、智能化、绿色化发展。

搭建新的管理体系，促进传统产业提档升级。市委编办在前期调研论证的基础上建立开发区（园区）改革专项台账，制订开发区（园区）管理机构“三定”规定，从加强党的领导、重塑管理体系、促进资源整合等方面对开发区（园区）管理体制进行优化升级。

加强党的领导。明确开发区（园区）党工委履行管党治党主体责任，确定承担党建工作任务的内设机构，设置纪检监察工作委员会。同步设置企业综合党委，负责开发区（园区）内企业和社会组织党的建设工作。

重塑管理体系。探索推进跨地区整合开发区（园区），合理定位机构职能，优化行政资源配置，归并内设机构，突出经济管理和投资服务职能，将全市11个开发区（园区）管理机构整合为7个。

促进资源整合。探索推进“一区多园”，合并主导产业类似园区，促进园区相互之间的产业协作、技术共享、资源利用。如，将地处我市3个旗县区且主导产业均为金属深加工产业的园区进行合并，增强了核心竞争力和招商引资吸引力。又如，做强稀土深加工产业，理顺稀土高新区、白云鄂博矿区、白云鄂博产业园之间的管理机制，建立起稀土应用及深加工、有色金属冶炼、矿产及尾矿资源综合利用的衔接机制，促进稀土资源从“土特产”到“稀缺品”的转变。

推动区域协调发展。市委、市政府印发《包头市加强山北地区基础设施建设实施方案》，以此推动区域协调发展，提升山北地区产业承载力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，筑牢北方重要生态安全屏障。改革后，包头市7个开发区（园区）中位于山北地区的园区及产业园共有4个，内蒙古包头钢铁冶金开发区石拐产业园、内蒙古包头钢铁冶金开发区金山产业园、内蒙古达茂巴润工业园区和包头稀土高新技术产业开发区白云鄂博产业园在金属冶炼、煤炭综合利用、新能源新材料制造、现代化工、稀土应用新材料等产业方面各有侧重定位，突出区域功能优势。开发区（园区）改革的推进，为推动区域协调发展搭建起了体制机制平台，提供了长远发展的支撑与保障。

修订新的管理制度，“二次设计”考核评价体系。市委编办将从两个方面入手，探索推进开发区（园区）管理制度建设。一方面，全方位完善管理机制。配合组织、工信、人事、财政等部门及各旗县区，完善开发区（园区）管理制度，重点完成考核评估制度、干部人事管理制度、薪酬制度、奖惩制度等，确保开发区（园区）管理机构成为优化协同高效的典范。另外一方面，推进管理制度“二次设计”。鼓励有条件的地区，聘请第三方专业机构承接“二次设计”任务，通过购买服务的方式，参考国内先进地区经验对开发区（园区）内部管理制度进行系统再造，以制度创新激发内部活力，同时发挥示范效应，为其他地区提供可参考、可复制、可推广的管理经验。

近期，各园区管理机构“三定”规定已印发实施，市委编办将全面推动改革落实，一是抓好组织实施。市委编办将开发区（园区）“以案促改”与规范化管理一体推进，按照“先立后破、不立不破”的原则，快速推进各开发区（园区）管理机构挂牌、领导班子配备、法人登记、人员转隶等工作。二是建立衔接机制。加强与组织、人社、财政、档案等部门的协调配合，及时做好改革涉及的领导干部安排、人员分流、经费保障、档案移交等衔接工作。三是跟进“三定”落实。市委编办将积极牵头抓总、组建验收队伍、开展专题督查，督促各地区、各开发区（园区）严格按照“三定”规定履行职责，坚持落实落细落小，确保各项改革要求落实到位。

（市委编办）