法治既是改善营商环境的重要手段，也是优质营商环境的重要组成部分。2021年，包头中院深入贯彻落实党中央优化营商环境决策部署和《优化营商环境条例》，以及自治区、包头市优化营商环境工作要求，持续激发市场主体活力，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法平等保护企业产权和合法权益，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为经济高质量发展提供了有力的司法服务和保障。

新年伊始 奋进跑出加速度 务实干出新成绩

过去的2021年，包头两级法院持续为优化法治化营商环境努力奋进，诉讼信息化水平不断提升，司法为民力度不断加大，多元解纷广度不断延伸，涉企服务温度不断升高，为2022年持续高水平高质量建设法治化营商环境打下了坚实基础。

促进企业诚信经营。市中院与市公安局联合制定《户籍人口信息查询实施意见》，与市市场监督管理总局联合建立市场主体送达信息共享机制”，实现精准锁定、高效送达，推进诉讼程序快速进行。

创新诉源治理新模式。两级法院挂牌成立行政争议协调化解中心，对促进司法与行政良性互动，加快法治政府建设具有重要意义。

多元解纷新成效！127个法官工作站、52家特邀调解组织、510名特邀调解员，多元解纷的新路子不仅解决了制约法治化营商环境建设的突出问题，而且为解决社会治理的痛点、堵点提供了事半功倍的路径。

诉讼不打烊！积极筹建24小时自助诉讼服务工作站，全市已有8家法院引入24小时自助服务一体机，其中昆区、九原区、东河区法院已经实现24小时面向当事人提供自助诉讼服务的功能，随时可立案。

智慧法院跑起来！网上立案、网上开庭、网上阅卷、网上调解、网上缴费、网上送达… 信息化的深度应用，在提高诉讼效率的同时，拉近了企业与法院的距离。

答卷喜人 起步扎实 立足新发展阶段

提升企业的“满意程度” 

1月5日，新年刚过，包头市委十三届三次全会暨全市经济会议就在全市召开。

这次会议，提出了“改革打造一流营商环境”的工作任务，聚焦全区第一、全国一流目标，瞄准最高标准、最好水平，包头中院及时制定了《关于2022年优化法治化营商环境重点任务100条法院任务分工方案》，后又制定了《“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动实施细则》，切实增强改革紧迫感，突出重点、聚焦难点，倒排工期、挂图作战，扎实推进各项任务落地落实。

那么，企业家们如何看包头法院为法治化营商环境所做的努力呢？

“对企业来说，效率就是生命，法院为企业搭建的绿色通道让我们一路畅通，诉讼程序简化，网上诉讼缴费，一次都不用跑了。”包头市顺远劳务公司总经理祁伟这样说。

“我多次参加过两级法院营商环境座谈会，年前还参加了两次听证会，切实感受到法官的专业与敬业，他们提供的意见很到位。”包头仲裁委委员、山川采暖公司董事长梁永亮说道。

内蒙古金矢律师事务所副主任张斌律师表示：破产案件府院联动机制的建立，全面提升了破产案件质效，两级法院还专门成立了破产案件审理团队，对于建设和优化营商环境起到了积极作用。 

“疫情期间，我接到市中院的电话，征询商会及企业在营商期间有哪些需要法院支持的地方。感谢市政府、市法院在疫情期间对企业的大力关注，这个期间是我们最脆弱的时候，此刻我内心太暖了。”“我也接到了包头中院的暖心电话，太感谢了！”包头东北商会会长杨凤云、内蒙古广东商会执行会长秦勇等多位企业家感谢道。

“暖快好”的背后，是包头两级法院的奋力拼争和不断创新。

在包头，企业家和群众可以明显感受到司法便民利民惠民、尊商重商爱商的人文环境和法治氛围。这些努力，更成为包头吸引诸多优质凤凰企业落地的“梧桐树”。

多元解纷的“包头态度”

加强诉源治理。充分整合社会资源，与市律协签订了《市中院市律协关于建立民商事纠纷诉调对接工作机制的框架协议》，将市律协纳入特邀调解组织名单。与包头市天信公证处、包头市妇联、包头市侨联、包头市工商联签订各领域诉调对接协议，扩大诉调对接案件范围，引入更多社会力量参与调解工作，化解矛盾纠纷。

推动行业纠纷多元化解。市中院与包头市金融办、人民银行、银保监会成立金融纠纷信息通报机制工作小组，建立金融纠纷信息通报机制；与证监会内蒙古监管局、内蒙古证券期货业协会签订《包头市辖区证券期货纠纷速调对接合作协议》，由专业调解员在中国投资网在线解决平台解决证券期货纠纷。制定了《关于涉公司、证券纠纷适用诉前调解和小额诉讼程序相衔接操作指引》，规范公证证券类案件适用小额诉讼及诉前调解工作。

诉讼服务的“包头速度” 

诉讼服务一站式。实现网上立案、跨域立案全覆盖，在全区法院首次上线诉讼费网上缴费功能；升级 12368诉讼服务热线，实现案件查询、诉讼咨询、联系法官、不立案投诉一体服务；全市法院上线“道交一体化平台”，实现道交纠纷全程可视化、阳光化快速处理化解。截止到2022年1月，全市法院网上立案率达到90%以上。

网上办案全流程。当事人可以通过电脑客户端、微信小程序和手机APP等方式线上参与庭审；电子卷宗随案同步生成覆盖除执行、破产案件外的全部案件类型；刑事三方庭审系统和远程提讯系统投入使用。

审判执行的“包头力度” 

审判机制改革再推新举措。积极开展繁简分流改革试点工作，两级法院均建立快审团队，制定《“书状先行”新型庭审方式流程指引（试行）》，破解建设工程施工、知识产权等疑难复杂案件审理“周期长”问题。通过简案快审方式拉动全市法院审判质效大幅提升。

知识产权保护工作展现新作为。印发《关于试行知识产权案件繁简分流的决定》《知识产权类型化案件快审机制流程》，切实提高知识产权案件审判质效；建立建筑工程等领域专家库，助力法院查明技术事实，缩短技术类案件审理周期，降低企业维权成本；建立知识产权侵权惩罚性赔偿机制及知识产权失信“黑名单”制度，将知识产权违法违规行为纳入企业信用记录，实施失信联合惩戒。

破产审判实现新突破。制定相关制度和操作规程，提高全市法院破产审判工作水平；建立企业破产府院联动机制及配套制度，在破产案件援助资金管理使用、涉税问题处理、破产企业不动产登记等方面与成员单位沟通协调，联合出台相关意见；建立破产管理人协会，通过制定管理监督考核办法、开展业务培训、建立常态化工作交流机制等，推动管理人依法高效履职尽责；实现破产审判专业化和信息化，全市法院均建立破产合议庭，引入阿里巴巴破产管理钉平台并全推广使用。

执行工作取得新成效。开展常态化专项执行行动，包括涉企案件、“百日攻坚”、“鹿法会战”、“草原雄鹰2021“、“春暖鹿城”专项执行行动；围绕善意文明执行、公证债权文书执行、案件监督等方面，出台规范性文件，对消极执行、选择性执行等问题进行靶向整治，执行规范化水平大幅提高。

行政诉讼呈现新气象。与司法局联合印发《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的实施办法》，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，助力实质性化解行政争议。发布行政审判白皮书，助推法治政府建设。

涉企服务的“包头温度” 

强化社会面宣传。丰富媒体宣传渠道，构建新媒体宣传矩阵，扩大社会影响力。印制《企业法律风险指南》等普法宣传手册，做好涉企法律服务。发布典型案例、涉企政策、诉讼指南，为企业提供借鉴。

加强专业指导。发布知识产权审判白皮书、金融审判白皮书、行政案件审判白皮书，进一步规范司法审判行为；以司法建议形式为企业提供依法守法指引，制定《包头市中级人民法院领导干部联系企业制度》，建立院领导班子成员包联企业台账，及时走访调研，听取意见。

下一步，包头中院将继续对标全国先进地区，持续推出更多高效便捷、务实管用的改革举措，把依法平等高效保护各类市场主体合法权益贯穿到司法各个环节，为各类市场主体发展营造公开透明、公平公正的法治环境，为建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头提供有力司法保障。