经过半年多征集和多轮次专家讨论推荐，“中国改革2021年度案例”最终名单于日前发布，建设碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区被评为“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”，是90个地方全面深化改革典型案例中唯一以林草碳汇为主题的案例。

“中国改革2021年度案例”分布于省、市、县各级行政区，充分反映了党的十八大、十九大以来全面深化改革在地方的深入推进和取得的丰硕成果，覆盖了紧迫性改革、趋势性改革和创新性改革等领域，既反映改革的整体态势和成果，有普遍推广价值，又具有个案剖析推广示范的意义。

2021年，我市从无到有，围绕“创新驱动、科学管理、提升能力、彰显价值”先行先试建设碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区，被自治区确定为首个林草碳汇试点。市林草局制定印发了《包头市深入推进林业草原碳汇三年行动计划（2021—2023年）》《碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区实施方案》和《包头市森林草原湿地碳汇能力巩固提升行动方案》，明确了林草碳汇试验区建设的思路、三个阶段目标和六个方面重点任务。

以国有林场、山北草原、黄河湿地等重要生态区域为重点，首次规划建设22个总面积1550万亩的森林草原湿地碳汇发展片区，坚持“一个片区一套方案”，综合施策、精准增汇。初步测算，今年我市森林草原湿地年固碳量可增加50万吨，年固碳总量达到750万吨。

新建碳汇示范林5000亩，其中，在青山区、固阳县分别建成面积2000亩的碳汇林示范基地，其他地区分别建成500亩以上的碳汇林示范基地。通过不同树种、不同立地、不同管护措施，为碳汇监测提供典型样本。

促进多方参与，打造碳汇林企合作模式。与包钢股份合作在昆区北部生态治理区建设4500亩碳汇林。

突出本土特色，在全国率先提出打造“基于林草碳汇的碳中和市域循环”。制定了《包头市推进大型活动造林增汇碳中和实施方案（试行）》，积极推行通过营造碳中和林抵消碳排放的“零碳”活动、“零碳”会议、“零碳”产品、“零碳”机关等“零碳”行动。

实现林草碳汇信息化。开发建设了全国首个林草碳汇综合管理平台，目前已经正式上线运行，对全市林草碳汇监测核算、碳汇发展片区建设、碳汇林建设、碳汇认购、“零碳”行动等进行实时监管，为碳中和、碳交易开展全过程数字化服务。

开展林草碳汇计量监测。首次完成了森林、草原、湿地生物量、年生长量调查和固碳特性综合分析。在青山区碳汇示范林开展对比监测。正在与内蒙古农业大学合作开展碳汇监测分析和评估，三年内建成国家认可、包头自己的林草碳汇计量监测体系。

探索林草碳汇资产管理开发。研究制定了包头市林草碳汇资产管理开发的具体方案，探寻不同的经营措施和管理方法，推动建立碳汇价值实现机制，真正把绿水青山作为“第四产业”来经营。提前介入，编制完成《包头市造林碳汇和森林经营碳汇评估报告》，为开发林业碳汇CCER项目、参与国内国际市场交易做好准备。

同时推进林草碳汇权质押贷款绿色金融。协助包钢股份、天龙生态、美亚生态等企业，探索多种营造碳汇林资金筹集途径，推动发放了我市首笔碳汇权质押贷款900万元。

（包头日报社全媒体记者：姬卉春)