破产是市场主体优胜劣汰的法治化退出路径，是供给侧结构性改革的重要手段。为优化营商环境，今年以来，我市两级法院扎实推进破产案件审理方式改革，积极推进破产案件“智慧审判”，成立全区首先家破产管理人协会，探索建立企业破产府院联动、破产涉税协作等机制及配套制度，实现破产审判的新突破。

建章立制

《包头市中级人民法院破产审理操作指引》《简化破产案件审理程序的操作指引（试行）》《企业破产案件重整操作指引（试行）》等六个操作指引，构成了完整的破产案件办案规程。规范化的操作流程也为提高全市法院破产法官的审判工作水平奠定了坚实的基础。与此同时，市中级人民法院配套制定《破产案件重大事项报告制度》，确保破产案件审理稳妥有序进行。

“没有规矩，不成方圆”，从破产案件的制度完善、细节规范入手，使法官办案有法可依，有规可循，也使企业家不再谈“破”色变，我市企业的破产案件审理由此驶上“法治化”“规范化”快车道。

府院联动

破产不仅仅是要实现对“僵尸企业”的依法有效清理，更是为了保障企业及职工的合法权益以及社会的长治久安。今年5月12日，我市在自治区率先建立企业破产府院联动工作机制，制定《包头市中级人民法院破产案件援助资金管理和使用办法》，并获批援助资金150万元，用于企业职工养老保险等遗留问题的处理。8月23日，市中院又制定《包头市中级人民法院破产案件援助资金管理和使用办法》，依法依规监督管理破产援助资金的使用。

9月16日，我市在自治区范围内率先与税务部门联合出台了《关于企业破产案件涉税问题处理的实施意见》。目前，市中院正在与市市场监督管理局、自然资源局、人社局、人民银行及包头市银保监会对接，拟针对破产企业退出市场、不动产登记等问题共同出台相关实施意见。下一步，市中院将积极与其他成员单位沟通协调，联合出台相关意见，进一步完善府院联动工作机制。

成立协会

为规范破产管理人执业行为，充分发挥其促进市场经济发展的作用，我市于今年5月14日成立全区首个破产管理人协会。协会制定了《关于企业破产案件指定管理人的办法》《破产案件管理人工作规范》《包头市中级人民法院关于破产管理人履职监督考核办法（试行）》，规范管理人选任、履职。5月22日、23日，组织全市法院破产审判业务培训班，两级法院破产审判法官及破产管理人协会成员共120余人参训。目前破产管理人协会已经开始全面运行，截至10月15日，破产管理人协会已经召开了第一次理事会会议、增补了会员、建立了完善的规章制度、与包头市两家银行签订了战略合作协议、建成了微信公众号、微信群等新媒体交流平台。

据了解，破产管理人协会将在支持破产管理人依法履职，维护会员合法权益，构建会员交流学习平台，统一全省破产管理操作流程，规范破产相关业务行为等方面发挥重要作用，并为全市会员提供资本项目对接、案件协调指导、考核培训、晋（降）级建议等方面的服务。

走向“云端”

据介绍，目前我市两级法院均已建立专门的破产合议庭。2021年5月份，包头中院引入阿里巴巴破产管理钉平台，并在全市推广使用。

“企业或职工可以通过这一平台就破产事宜参加会议，并在第一时间获知案件进展。”11月4日早晨，市中级人民法院民二庭庭长吴钢打开APP向记者介绍启用阿里巴巴破产管理钉平台后，企业破产案件审理发生的诸多变化。他告诉记者，目前，市中院正在与中信、中行、邮储银行对接管理人账户资金监管事宜，与内蒙古高院部署破产钉平台与最高法院破产重整平台的对接问题。两平台对接问题的技术参数已确定，阿里巴巴正在定制开发内外网数据交互软件产品，预计年底开发完成。届时，破产案件的审理将更具专业化、信息化，我市企业破产案件诉讼也将进入“智慧时代”。

包头晚报全媒体记者 万菲