为进一步提高预算单位财务管理水平，严肃财经纪律，规范收支行为，提高财政资金使用绩效，助推我市经济社会各项事业高质量发展，市财政局结合实际，出台了《关于进一步加强预算管理严肃财经纪律的实施意见》，通过明确主体责任，强化预算管理，加强财务管理。

规范预算编制做到“四个严”。一是严格零基预算管理。调整优化财政支出结构，牢固树立“过紧日子”思想，从严控制一般性支出预算安排，集中财力办大事。二是严格编制人员经费预算。逐年核减原有非在编人员，严禁将超编录（聘）用人员纳入在职人员经费预算。三是严格编制公用经费预算。减少和避免在预算执行中进行调剂。四是严格编制项目支出预算。加强项目入库管理，依法依规管理预算代编事项。

严格预算执行做到“两约束”。一是强化预算硬约束。严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。严格控制预算项目和科目调剂，除落实中央、自治区增支政策和应急救灾需要外，一般不出台增加当年支出的政策。二是加大盘活财政存量资金力度。沉淀闲置和按原用途难以使用的资金，按规定收回财政或调整用于其他亟需支持的项目。对各部门、单位自行管理的基本账户结余资金以及当年未能形成实际支出的预算及时交回财政统筹使用。

加强绩效考核做到“五管理”。一是全面预算绩效管理。按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的要求，建立预算绩效管理机制，实现预算和绩效管理一体化。二是绩效目标管理。各单位设定年度绩效目标，编报《项目支出绩效目标申报表》《整体支出绩效目标申报表》。按照“谁批复预算，谁批复目标”的原则，在批复年初部门预算时一并批复绩效目标，作为预算执行和绩效评价的依据。三是绩效监控管理。加强绩效执行动态监控反馈、纠偏，重点监控支出结果和绩效目标实现程度，并将绩效监控结果运用到日常预算管理全过程。四是绩效评价管理。设定单位自评指标，包括项目的产出数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等。明确预算执行率和权重指标系数，提高自评质量。五是结果应用管理。根据绩效目标管理结果、监控情况、评价结果进一步整改落实、完善制度、规范管理。建立绩效信息公开机制，广泛接受社会监督。财政部门建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制，提高绩效评价结果应用。

规范财务管理注重“七方面”。一是通过加强银行账户、单位印鉴和现金使用的管理，规范单位在国库支付活动中的行为。二是将非税收入纳入综合预算管理，加强非税票据登记、领用、保管、缴销、审核等内部管理，进一步完善非税收入管理。三是加强专项资金使用管理，加快各项资金支付进度和使用效率，切实做到专款专用。四是严格“三公”经费、会议费、培训费管理，严格执行差旅费和津贴补贴发放标准。五是规范政府采购行为，严格执行严格执行“无预算不采购”政策，认真落实政府采购各项制度，确保执行到位。六是强化国有资产管理。严格按照需求配置资产，按照实物管理与价值管理相统一，资产管理与预算管理、财务管理相结合原则做好资产的使用管理。七是加强内控建设，严格执行“三重一大”事项集体决策、关键岗位责任制、内部监督等内部控制制度，并建立健全经济活动风险定期评估机制，切实严肃财经纪律、规范财务管理，提升财政资金使用效益，提高履职能力。

包头晚报全媒体记者 赵永峰