好的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是城市最核心的竞争力。今年以来，市人防办努力提升企业群众办事便利度指标，不断梳理完善工程建设审批系统的审批事项，加强机关内部业务协同和信息共享，优化再造办理流程，进一步提升企业群众的获得感和满意度，打造一流人防营商环境。

推行审批事项

“网上办、一次办”

进一步优化审批流程、减少审批程序。充分利用市工程建设项目审批管理系统，实现网上受理、审核、办结，同时进一步精简各类办事材料和要件数量，做到凡无法律、法规、规章、行政规范性文件依据的材料一律取消，实现办件单位最多“跑一次”。积极与市住建局、市自然资源局等工程建设改革牵头部门的沟通联系，通过梳理人防审批流程减少办理人防工程质量监督手续环节，与新建民用建筑地下防空工程审批合并办理，优化了审批流程。

推进行政审批制度改革，不断提高服务群众办事水平。落实“一窗式”综合受理工作模式，由前台工作人员统一收件、后台统一审批、出证，窗口统一发证；编制一次性告知书，对行政审批事项的申请材料等内容进行全面梳理规范，在市人防办门户网站公示，方便办件人员查询相关内容。严格落实建设项目审批各阶段牵头部门的要求，依托“包头政务服务网”工程建设专栏，开通网上查询、网上咨询、网上申报、网上反馈的全流程网上服务模式，企业足不出户即可办理工程建设项目审批事项，实现了“不见面”审批。实行告知承诺制，精简审批要件，压缩审批时限，持续推进“六减两优”工作，办理人防工程建设意见书申请要件从3件减为1件，将办理人防审批时限由10个工作日压缩至3个工作日，为企业办理各类建设许可事项手续减负提速。

学习先进地区经验

创新审批和服务举措

在一体化在线审批平台重新梳理了办理流程、申请材料清单，压减办理工作日，并利用工程审批系统实时办理。由工程审批前台统一受理，中台人员专业支撑，后台工程、质监部门分类审批，人防工程审批意见书与工程规划许可证同步审批，人防工程审批表与工程施工许可证同步审批，人防窗口施行帮办代办，“一站式”服务，不收取任何服务费用，审批和服务事项由“企业群众窗外跑”变为“工作人员窗内跑”。严格落实工程建设项目审批制度改革实施方案和改革任务审批服务事项，施行人防工程建设审批告知承诺制，审图合格意见书不作为办理人防审批前置条件，更好地方便企业办理人防业务，提升企业获得感。

认真评估营商环境指标，努力落实“创先争优”任务。依托建设工程项目审批系统，在办理新建民用建筑防空地下室同步建设审批、新建民用建筑防空地下室易地建设审批，实现规划许可阶段与自然资源局相关审批同步受理并联办理；施工许可阶段与住建局相关审批同步受理并联办理；竣工验收阶段与住建局工程建设竣工备案、建设工程消防验收以及自然资源局建设工程竣工规划核实意见书同步受理并联办理。人防质量监督手续与人防工程建设审批合并办理。

提高并联审批

缩短办理时间

采取“项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协同、审批结果关联共享”。规划许可阶段《人防工程建设意见书》出具与自然资源局出具《建设工程规划许可证》并联办理；施工许可阶段《人防工程建设审批》与住建局出具《施工许可证》并联办理；竣工验收阶段与住建局工程竣工备案、消防备案以及自然资源局建设工程规划核实同步受理并联办理。相近审批事项达到“四统一”，办理流程统一、申报材料统一、办理环节统一、办结时限统一，在此基础上实现四个审批事项在“工改系统”规划许可阶段合并办理。

集中办理审批全流程事项。新建民用建筑在办理人防审批过程中由于地质等条件限制需缴纳防空地下室易地建设费，实行集中审批，确保1个工作日内办结，出具《缴纳防空地下室易地建设费通知书》，避免了人防内部申报材料往复流转及建设单位来回跑现象发生，确保了在承诺办结日期内办结的结果。

优化竣工验收流程

服务质量水平再提升

优化竣工验收流程。梳理完善验收和监督流程，精减需提交的资料，采取质监部门提前介入、跟踪监督的方式，强化事中事后监督管理，确保在规定的时限内办理完验收手续，及时移交工程管理部门办理竣工验收备案手续。无涉密内容办结结果现实电子化，实现企业办事“不见面”或“零跑动”。

服务质量水平再提升。出台《深化“放管服”改革优化营商环境七项措施》等一系列便民措施；向社会公告所有工程建设审批事项办理告知书，印制了蒙汉双语版《人防行政许可事项告知宣传册》；成立以专业技术人员为支撑的“帮办代办”服务队伍，全面落实“一次办、掌上办、网上办、帮你办”等四办要求。

（实习生 张子轩）

（包头日报社全媒体记者：张海芳)