各旗县区民政局、发改委、市场监管局，稀土高新区社会事务局、经济发展局、食药工商局：

为认真贯彻落实民政部、国家发展改革委、市场监管总局联合下发的《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》（民发﹝2021﹞52号）和自治区民政厅、发改委、市场监管局《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》（内民政社管﹝2021﹞12号 ）要求，落实国家、自治区专项清理整治工作电视电话会议工作任务，做好我市行业协会商会乱收费清理整治工作，市民政局、市发改委、市市场监管局决定从7月下旬至9月底开展全市行业协会商会乱收费专项清理整治工作。现将《包头市行业协会商会乱收费专项清理整治工作方案》印发你们，请结合各地实际，抓好贯彻执行。

附件：1.包头市行业协会商会乱收费专项清理整治工作方案

2.包头市行业协会商会乱收费专项清理整治工作自查表

3.包头市行业协会商会乱收费专项清理整治工作台账

4.包头市行业协会商会乱收费专项清理整治工作统计表

包头市民政局 

包头市发展和改革委员会 

包头市市场监督管理局

2021年7月29日

附件1：包头市行业协会商会乱收费专项清理整治工作方案

为认真贯彻落实民政部、国家发展改革委、市场监管总局联合下发《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》（民发﹝2021﹞52号）和自治区民政厅、发改委、市场监管局《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》（内民政社管﹝2021﹞12号 ，以下简称《通知》）要求，落实国家、自治区专项清理整治工作电视电话会议工作任务，做好我市行业协会商会乱收费清理整治工作，市民政局、市发改委、市市场监管局决定开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作。具体方案如下：

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央国务院、自治区决策部署，践行以人民为中心的发展思想，减轻企业负担、支持企业发展，促进行业协会商会健康有序发展，发挥行业协会商会引领示范作用，推动构建行业协会商会高质量发展新格局，营造一流营商环境。

二、总体目标

通过专项清理整治工作的深入开展，坚决制止和查处行业协会商会违法违规收费，全面规范和引导行业协会商会合法合理收费，加快健全和完善行业协会商会收费监管制度措施和运行机制，进一步降低行业协会商会涉企收费规模，增强行业协会商会服务企业能力，促进行业协会商会健康有序发展，为减轻市场主体负担、优化营商环境、维护经济发展和社会稳定大局贡献力量。

三、整治重点

重点对以下社会和企业反映强烈的行业协会商会乱收费问题进行清理规范和专项整治：

（一）强制或变相强制入会并收取会费；

（二）只收取会费不提供服务，或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用；

（三）利用分支（代表）机构多头收取会费；

（四）采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费；

（五）利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费；

（六）通过评比达标表彰活动收费，特别是借庆祝建党100周年之机违规评选评奖收费；

（七）通过职业资格认定违规收费；

（八）强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等各类收费活动；

（九）强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；

（十）以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费；

（十一）以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用；

（十二）会费标准未按规定程序制定或修改；

（十三）强制性经营服务性收费项目的收费标准未按照规定程序制定或修改；

（十四）实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理；

（十五）其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。

四、时间安排

（一）自查自纠阶段（7月下旬至8月上旬）

通过多渠道发布自查自纠信息表，通过行业协会商会填报信息表的方式对收费情况进行摸底排查，认真组织自查，实现全覆盖，建立行业协会商会收费情况台账，提供基础信息和数据。

（二）抽查检查阶段（8月中旬至9月上旬）

民政部门与发展改革、市场监管等部门开展行业协会商会收费抽查检查工作，计划抽查市本级行业协会商会40家，要求旗县区抽查比例不得低于10%。

（三）整改总结阶段（9月中旬至9月底）

形成专项清理整治工作报告，填报专项清理整治工作情况统计表及1-2个典型案例分别报送自治区民政厅、发展改革委、市场监管局。

五、工作措施

（一)组织实施“我为企业减负担”专项行动。民政部门要按照《民政部关于在行业协会商会领域组织开展“我为企业减负担”专项行动的通知》(民发﹝2021﹞18号)的部署,持续抓好专项行动的组织实施,紧紧围绕“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费”的工作要求,进一步细化实施方案、强化工作统筹、加强协同配合,会同发展改革、市场监管等部门共同推动专项行动各项任务真正落地见效。要积极选树典型，宣传包头市银行业协会、包头市保险行业协会在降低会费方面的先进工作经验，号召各行业协会商会规范和降低收费，助力企业发展，促进行业自律，优化营商环境。

（二)组织开展行业协会商会收费自查抽查工作。自查自纠阶段，民政部门要按照《通知》和此次专项清理整治要求，通过填表摸底方式，认真组织自查，实现全覆盖，建立行业协会商会收费情况台账。抽查检查阶段，民政部门会同发展改革、市场监管等部门开展抽查，计划市本级抽查40家行业协会商会，旗县区抽查比例不得低于10%。市场监管部门要结合《市场监管总局关于开展2021年“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作的通知》(国市监竞争发﹝2021﹞13号)的贯彻落实,会同民政部门、业务主管单位(行业管理部门)通过专项检查、交叉检查、联合检查、年度检查等多种方式,进一步加大对行业协会商会自查自纠情况的抽查检查力度,形成监管合力,确保相关问题全面整改到位。

（三)组织开展清理规范行业协会商会经营服务性收费“回头看”工作。发展改革部门要按照《国家发展和改革委员会办公厅关于组织开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作的通知》(发改办价格﹝2020﹞32号)精神,结合此次专项清理整治工作要求,对前期开展的打破服务垄断、取消违法违规收费项目、降低收费标准、规范收费行为等工作成效进行自查评估,重点自查前期发现问题的整改落实情况,结合收费集中公示情况,选择部分收费较高的行业协会商会进行抽查复核,持续提升收费规范性和透明度,降低偏高收费。

(四)加大行业协会商会违规收费监管查处力度。各地民政、发展改革、市场监管等部门要进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度，进一步畅通投诉举报渠道，公布投诉举报方式，鼓励群众和会员企业积极举报行业协会商会违法违规收费线索。各地民政、市场监管等部门要对发现的乱收费行为实行“零容忍”，对于违法违规收费,要立即全面清理取消并限期退还违法违规所得。综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施，进一步加大惩处力度，狠刹违规收费之风，始终保持对行业协会商会违法违规乱收费的高压态势。市民政局、市发改委、市市场监管局将会同有关部门组成联合检查组,对各旗县区规范行业协会商会收费工作进行专项检查，有关检查情况将上报民政厅、自治区发展改革委和市场监管局。各地民政、发展改革、市场监管等部门要高度重视，按时完成各项任务，确保专项清理整治工作取得成效。

(五)建立健全行业协会商会收费长效监管机制。依托包头市社会组织管理工作局际联席会议制度，加强信息共享和部门联动，不断提高违规收费监管的精准性和实效性，落实各部门监管职责，健全和完善综合监管机制。持续深化行业协会商会改革，巩固拓展脱钩改革成果，严把行业协会商会登记入口关，强化收费源头治理。进一步加大对收费监管政策的宣传力度，加强教育培训，增强事先预防效果，营造知法懂法的良好氛围。进一步引导行业协会商会健全法人治理结构，完善内控机制，加强诚信自律建设，严格约束收费行为。持续加大对行业协会商会政策支持和帮扶力度，促进行业协会商会规范健康发展。

六、工作要求

（一）提高政治站位。要深刻认识做好行业协会商会乱收费专项清理整治工作的重要意义，尽快把思想认识统一到清理整治工作行动上来。把行业协会商会乱收费专项清理整治工作作为当前的一项重要政治任务，抓紧抓好，抓出成效。

（二）加强组织领导。切实加强组织领导，压实工作责任，严密组织实施，密切部门协同，强化宣传引导，一级抓一级，层层抓落实，确保按时按要求、高标准完成清理整治工作。

（三）确保工作成效。要形成专项清理整治工作报告，认真填报专项清理整治工作情况统计表，各地要选树1-2个典型案例，总结优秀经验。

包头市民政局联系人：梁志远      电话：5618598

电子邮箱：btsgj_180306@163.com

包头市发改委联系人：景彦娜    电话：5621724

电子邮箱：btfgwsfc@163.com

包头市市场监管局联系人：王彦芳  电话：15391028309

电子邮箱：47936218@163.com