工业作为经济社会发展的支柱，既是“用能大户”，也是“碳排放大户”，其低碳转型影响着碳达峰碳中和工作全局。作为传统工业城市，如何抓住“牛鼻子”，推动我市工业领域低碳转型，成为摆在包头面前的一道时代考题。
“到2026年，新能源占工业总能源消费比重达25%以上，工业战略性新兴产业占比提高至30%以上，低碳产业体系与能源结构基本形成，全市工业领域碳排放总量达到峰值。” 6月5日发布的《包头市深入推进碳达峰碳中和加快建设绿色低碳城市实施方案》为此提供了“解题步骤”。
第一阶段，截至2021年底——“踩刹车”。全面落实2021年能耗“双控”任务目标，严格审批新建项目，引导落后产能退出、做好产能置换和电价杠杆政策落实到位，确保完成“十四五”重点高耗能行业节能改造全部任务的40%。制定“十四五”期间可再生能源发电装机容量倍增计划并启动实施。到2021年底确保全市工业领域能耗及碳排放量过快增长势头得到有效遏制；
第二阶段，截至2023年底——“腾空间”。2023年底前全市钢铁、铁合金落后产能全部退出生产，民营钢铁生产企业升级改造工作全面完成，确保“十四五”重点高耗能行业节能改造剩余的60%任务全部完成。可再生能源发电装机容量相比2020年大幅提高，“源网荷储一体化”和“风光储一体化”示范项目建设稳步推进，节能技改减碳工程、煤电灵活性改造、自备电厂参与调峰、纯凝发电机组热电联产改造等工程有序推进。通过“腾笼换鸟”为新建项目的投运腾出能耗空间；
第三阶段，截至2025年底——“稳趋势”。全市工业结构实现进一步优化，可再生能源发电装机容量相比2020年实现倍增，煤电灵活性改造和自备电厂参与调峰改造工程全面完成开始试运行，“源网荷储一体化”和“风光储一体化”示范项目基本建成并投入试运行，全市可再生电力本地消纳量进一步提升，工业副产提纯氢气和可再生能源电解水制氢项目实现商业化运行，工业烟气余热深度回收利用、氢气炼铁示范项目等开始试运行。到2025年底，工业领域能耗和碳排放增长趋势明显减缓，同比增量降低到较低水平；
第四阶段，截至2026年底——“保达峰”。“十四五”期间通过产能置换建设的项目全面进入满负荷生产，新增的可再生能源发电项目全面并网运行，煤电灵活性改造、自备电厂参与调峰改造工程以及“源网荷储一体化”和“风光储一体化”示范项目均实现稳定运行，可再生电力本地消纳量显著提升，一些降碳新工艺新技术在更大范围内推广。到2026年，工业领域碳排放全面达峰，之后能源需求增量主要由非化石能源解决。
实现工业领域低碳转型“降下去”是关键、“提上来”是目标。《包头市深入推进碳达峰碳中和加快建设绿色低碳城市实施方案》为此还给出了“分解动作”。
——控制电力行业二氧化碳排放。深挖存量煤电节能潜力，鼓励煤电企业对标行业5A级能效机组开展节能技改。积极推动一电厂、二电厂等7家公用电厂进行灵活性改造，力争年节能量达到81万吨标准煤以上。推广凝汽器真空保持节能系统、冷却塔用离心式高效喷溅装置。鼓励现役煤电企业开展燃煤耦合生物质发电的探索和实践。力争全市煤电机组供电标准煤耗在“十三五”基础上再下降15—20克标准煤/千瓦时。
——控制冶金行业二氧化碳排放。严格落实钢铁行业落后产能退出政策，推动包钢等现有钢铁企业改造升级，发展重轨型材、钢结构建筑型材、高端板材等高附加值产品，提高市场竞争力。大力推广“一罐到底”铁水运输、烧结烟气余热回收、转炉煤气干法回收、蓄热式燃烧、铁合金冶炼专用炭电极替代电极糊、铁合金矿热炉密闭化改造等先进节能低碳技术。合理提升电炉短流程比例，研发低碳冶金新技术，拓展节能减排新途径，实现钢铁工业绿色可持续发展。
——全面提高资源循环利用水平。大力发展循环经济，推动资源综合利用，全面提升资源产出率，构建循环型产业体系，推进园区循环化发展。加强工业固体废物综合利用，提高冶炼渣、粉煤灰、尾矿、工业副产石膏等大宗固废综合利用效率及规模，科学有序消纳存量大宗固废，因地制宜、综合施策，创新大宗固废综合利用模式。推动产业废物循环利用，健全废旧物资循环利用体系，促进再生资源回收利用提质升级，推进产废行业绿色转型，推动“城市矿产”建设，提高废钢等再生资源的回收利用，有效减少初次生产过程中的碳排放。
到2025年，冶炼渣、粉煤灰、尾矿、工业副产石膏等大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。
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