新诚朔运输有限公司是稀土高新区的一家危运企业，近日，市交通运输局政务服务窗口组织专业审批人员开展帮办代办服务，对材料准备、政策适用等方面进行帮助，直至企业办成落地。该公司从正式提交申请材料到取得道路运输经营许可证，只用了7天时间。“都不敢相信会这么快，这速度太惊人了。”拿到许可证的第一时间，公司相关负责人开心地说。营商环境是一座城市最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，为此，市交通运输局全面推行“包头交通·包你满意”服务模式，着力打造审批事项最少、政务服务最好、审批速度最快的行业一流营商环境。

全面推行“包头交通·包你满意”服务模式

新诚朔运输有限公司的例子只是市交通运输局创新服务举措优化营商环境的一个缩影。记者了解到，为进一步满足企业群众对政务服务从“能用”到“好用”的需求，市交通运输局根据服务对象需求不断优化审批流程，着力打造“包头交通∙包你满意”的服务模式，实现了交通运输政务服务从被动审批向主动服务转变。按照路径最短、材料最简、流程最优、效率最高的原则，实行审批项目办理全周期、全过程服务。

聚焦企业群众的实际需求，奔着问题去、追着问题走，理顺关键环节，破解制约审批事项办理的难点、堵点问题。道路运输驾驶员从业资格证、危险货物运输经营许可、货运车辆《道路运输证》配发等业务全部网上办理，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。疫情防控期间实行“不见面”开标，取消项目负责人答辩环节，外地企业可通过邮寄招标文件的方式参与交通项目投标。推行政务服务“网上办”“零见面”，推出从业人员继续教育和道路运输车辆年审自动顺延45天等工作举措，道路运输行业实现企稳回升。2021年1-4月新增普通货物运输企业91户、同比增长146%，新增危险货物运输企业3户、同比增长300%。

对标国内先进地区行业标杆，先后三次梳理《包头市交通运输局依申请政务服务事项“四减两优”清单》，坚决把不合理的环节去掉，不必要的材料减掉，办理时限在法定时限基础上压减了812天、压减72%，办理环节压减了124个、压减35.5%，即办件事项增加至23件，实现了流程更短、环节更少、效率更高。道路普通货物运输经营许可证的核发，由20个工作日压减为即办件，当场申请、当场发证；道路客运经营者暂停、终止经营备案由10个工作日压减为即办件；办理普通货物运输驾驶员从业人员资格证取消考试环节，培训合格后即办。进一步压缩企业开办时间，危险货物、放射性物品的道路运输经营许可审批办理时限由20个工作日压减至9个工作日内办结，低于北京、上海；公路建设项目竣工验收由90个工作日压减至20个工作日以内。坚持“包头交通∙包你满意”服务全方位、全流程、全覆盖，大力推进制度创新，强化业务协同，努力取得时间最短、速度最快、环节最少、服务最优、企业满意的成效。将我要办理巡游出租汽车、网约车驾驶员从业资格证等一批高频事项纳入全市首批“一件事一次办”改革事项清单，通过“多表合一”“一表申请”，让办事企业群众“只进一扇门，就能办成事”。持续开展“减证便民”行动，累计取消涉及车辆道路运输证配发、营运客车类型划分及等级评定、渔业船舶检验、船舶营运证核发、涉路施工许可等各类申请材料40多项，为群众办事提供更多便利。推行部门企业“不见面”、代办员上门服务，组织审批人员深入企业开展前期服务，对材料准备、政策适用等方面进行帮助，直至企业办成落地。

坚持一手抓流程再造，一手抓优化服务，以优化流程提升服务效率，以优化服务促进流程再造。一方面，优化流程，力争做到“减无可减”。通过容缺受理、告知承诺、帮办代办，让企业群众切实感受到优化营商环境带来的变化。另一方面，做到“能办必办”。在服务过程中，坚持发展眼光、动态思维和法律底线，针对环节繁冗、材料重复等影响代办效率的问题，深入研究法规条文，借鉴先进经验，大力推行“无前置、容缺办”，让办事企业群众有更多获得感。

打造行业一流营商环境

今年是“十四五”开局之年，市交通运输局以更大的力度、更实的举措推动交通运输领域营商环境持续优化，以打造便民型、服务型、效能型、阳光型政府部门为目标，着力加强“四个环境”建设。

建设高效透明的交通运输投资环境。深入落实《优化营商环境条例》《包头市打造一流营商环境若干措施》《关于打造一流营商环境加快民营经济高质量发展的实施意见》《包头市人民政府办公室关于印发<包头市对标学习浦东新区营商环境创新举措方案>的通知》《包头市人民政府办公室关于印发<包头市营商环境评估指标“创先争优”方案>的通知》，对标上海浦东等国内先进地区行业标杆，进一步梳理交通运输行业审批项目的办理环节、要件、时限，对政务服务事项的审批流程进行全面再造，做到“集中办理、权责明确、统一审批、全程监管”。建设便民利企的交通运输政务服务环境。进一步推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，事项办理“最多跑一次”。依托包头市一体化政务服务平台，进一步提高办事质量和效率，全面提升交通运输部门政务服务水平，使交通运输行业营商环境更加公平透明。通过统一审批标准、规范审批流程、加强监督检查等措施，确保行业管理不缺位、有效监管不放松、便民服务更到位。建设包容普惠的交通运输政策环境。严格落实中央、自治区鲜活农产品“绿色通道”、重大节假日小型客车免费通行政策。鼓励更多检测机构开展货运车辆综合性能检测、安全性能检测、尾气检测“三检合一”工作，最大限度降低货运经营者时间成本和经营负担。积极推进“网络货运（无车承运人）”创新模式发展，在现有基础上再打造一批国家、自治区级网络货运企业。进一步整合货运运力、站场、线路资源，加快培育现代化物流运输企业，实现货运物流行业的“降本增效”。建设监管规范的交通运输企业经营环境。重点推进交通运输行业内部和跨部门“双随机、一公开”联合监管。在相关信用评价工作中落实“一处失信、处处受限”的信用惩戒工作机制。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。建立健全行政执法容错纠错机制，推行企业首次轻微违法不予处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚等柔性执法方式，为法治化营商环境提供制度保障。

包头晚报全媒体记者 李硕