万科中央公园

青山区市民大厅爱心窗口

青山区市民大厅自助服务区

青山区阳光湖公园景观

市场经济是“候鸟经济”，哪里营商环境好，项目就在哪里建，产业就在哪里兴。青山区以创一流营商环境为目标，科学谋划、深入调查、创新实践，以抢抓落实、久久为功的干劲，狠抓执行力，力求每项指示、目标、任务落实到位，创先争优。坚持集中攻坚与持续完善相结合，全力冲刺，竖起企业群众满意度标杆，为全区一流营商环境优化再谱新曲。

登高望远 对标先进 营商环境“主调”更响

随着优化营商环境工作的向深推进，青山区发挥统筹引领作用，主动拉升标杆，把提升营商环境，优先列入区委、政府重要议事日程，对标浦东先进做法，将责任落实到位。

健全机构，迅速行动。构建高位推动、上下联动的工作格局。根据工作要求变化及时调整升格营商环境领导小组，区委书记、区长担任双组长，高频调度领导小组常态跟踪推进，坚持大事上会快定调，日常小事不过夜，定期调度、一线调度、刚性调度“三管齐下”，及时协调解决各种“疑难杂症”，为提升政府能力，优化营商环境扫清障碍。领导小组下设办公室和8个专项工作组，各司其职，分工负责，稳步推进全区营商环境对标浦东和创先争优两个方案的落实。

制定方案，措施可行。对标一流，结合青山地区实际起草制定《青山区对标学习浦东新区营商环境创新举措方案》21个方面96项，《青山区营商环境评估指标“创先争优”方案》17个方面100项。确保推动营商环境工作有精细的设计、清晰的路线和可操作的措施。立足问题导向、需求导向和结果导向，聚焦网上政务服务能力建设中的难点和关键点，制定《青山区网上政务服务能力整改方案》，提升网上政务效能。

领导表率，亲力亲为。政府区长坚持每月到市民大厅现场办公，通过“区长办公窗口”，第一时间掌握企业和群众关注的堵点难点问题，指导推进政务服务智能化、标准化、便民化。带头深入学习掌握“互联网+政务服务”“线上办”“网上办”“掌上办”等“线上服务”流程业务，促进打通服务群众“最后一米”。入驻大厅部门 “一把手”也定期到窗口办理事项，带头提高业务素养和服务质量，当好企业群众的“贴心人”。

删繁就简 优化流程 并联审批“大戏”劲弹

通过多轮审批事项精简，对服务事项进行全面“扫描”，深度“体检”，青山区全链条优化审批流程，找准改革的突破点，确保措施行动真正利企便民。

主动加压，优化审批流程见实效。按照“清单之外无审批、法无授权不可为”的原则梳理出青山区政务服务事项清单5654项。开展“四减两优”事项精简梳理工作，事项办理流程压缩5%，申请材料压缩8%，办理时限压缩22%。通过优化办事环节、整合办事材料、全力推动业务整合和流程再造，编制形成青山区“一件事一次办”目录清单75项，子项167项。

主动发力，“一件事一次办”率先实现。以“一件事”改革为契机，依托信息化建设，以一次告知、一表申报、一口受理、一窗发证为抓手，通过推动企业群众“一件事”线上线下“一次办”，实现更深层次“减环节、减材料、减时限、减跑动”。办事群众只需要填写一套表，带全清单材料，具体业务流转，工作人员全程代为办理，坐等领取证照。4月23日，率先在全市产生办件量。体现为群众办实事从“口号”转化成了“行动”。切实将办事的“窗口”当作改革的“主场”，将群众的“一件事”落实为政府服务的“一次结”。

主动担当，“一业一证”先试先行。全面落实国家关于审批服务便民化、加快推进食品经营许可改革，呈现“证照联办+一业一证+告知承诺”许可新模式。4月30日，在全市率先对低风险食品经营领域，整合营业执照与食品经营审批资源，优化准入服务，实现了营业执照与食品经营审批事项“一次受理、一次审批、一次发证”。进一步简化了市场准入程序，从根本上解决企业开办过程中“准入不准营”难题。“一业一证”开辟了“照后减证”和简化审批的新路径，解决了“办证多”问题。对符合办理条件的食品经营企业办理时限缩短至1个工作日内，实现企业“准入即准营”，对进一步激发市场主体活力具有重要意义。

倾听民意 精准服务 特色窗口“和声”悦耳

在优化营商环境大行动中，青山区始终关注民之所想、民之所向、民意所指，直面群众的烦恼、企业的掣肘、服务的梗阻，刀刃向内，以群众“答不答应，满不满意”为检验标准，开设特色窗口，认真听取群众意见，找到真问题，解决真问题。

“好不好”群众说了算。开通网上评价和现场评价渠道，企业和群众可通过包头市政务服务网、全市一体化在线政务服务平台、“鹿城之窗”自助终端等线上完成对各部门服务工作的在线评价，同时购买评价器放置大厅，方便企业和群众对服务过程进行评价。截至目前，累计接受“好差评”评价37374次，好评率100%。还制定了调查复核和督办整改机制，对评价内容进行回访，及时将结果反馈给申办人，并将核实后的部门整改情况进行汇总，定期反馈。

“代您办，帮您办”，一包到底。在市民大厅设立市场主体开办项目投资自主申报服务专区、建立健全代办帮办制度和考核机制，完善代办帮办服务，形成“中心、部门、企业群众”三位一体的联通互动、无缝衔接的代办帮办服务网络，建立代办帮办服务团队，为企业和群众提供“一对一”代办帮办服务，变“企业群众办”为“政府办”，积极创新服务模式。推行延时服务和预约服务，将老年人、残疾人等弱势群体同时纳入代办帮办服务范围，自主申报服务专区设立以来，青山区市民大厅代办帮办累计办件3000余件，日均办件量达到百余件，群众满意度达到100%，极大程度地缓解了窗口压力，解决企业群众办事难、排队时间长的问题。

“悉听群众之声”及时解决问题。在大厅设置了 “悉心听”窗口，通过表扬、投诉、咨询建议、管家服务4个面对面对接平台，方便办事人第一时间表达诉求、反映情况，有效解决老大难问题。设置2名政务服务阅验员，以企业和群众身份体验办事流程，感受和发现咨询、取号、排队、填表、提交申报材料等环节中，不方便、效率不高等方面的问题，来解决审批过程中，材料多、环节多、流程不优、信息共享不足、告知承诺运用不够、技术手段应用不充分等问题。

深化改革 提标提质 精细服务“新歌”齐奏

青山区坚持把深化“放管服”改革作为转变政府职能的重要抓手，切实做好事项、人员、权限的“集中”和“到位”，推动行政审批事项及办理流程的标准化，把推进政务服务“一体化平台”建设作为重点突破任务，体现精细服务。

抓数据基础，事项梳理不断“提标”。按照“清单之外无审批、法无授权不可为”的原则，组织区直部门对区本级政务服务事项进行了集中全面的梳理、调整，按照“2+2”的模式确立事项，即各部门工作人员梳理，分管领导把关，报送政务中心业务股审核，分管领导审定。梳理出青山区政务服务事项清单5654项，其中公共服务事项90项，依申请事项512项，依职权事项5052项。

狠抓资源整合，“一网通办”不断“提速”。先后组织开展了依申请、公共服务事项清单的认领、编制、发布工作，并对业务办理项拆分、实施清单编制、申请材料颗粒化梳理、审查要点梳理、提交情形分类等精细化梳理工作进行了明确的要求。在一体化在线政务服务平台已认领实施清单502项，已编制、发布428项，综窗通过使用一体化平台已累计办件3487件，办结率100%。在提高在线服务成效度方面，青山区申请事项承诺时限在法定时限的基础上压缩比为80%，最多跑一次事项比为99.7%。

狠抓服务作风，“一窗式”综合受理不断“提质”。按照“受审分离”的原则设置五类主题综合受理窗口。通过政府购买服务招录20名“一窗式”综合受理工作人员，积极推行“一窗口受理、一站式服务”，综合受理涉及事项130项。实现市民大厅“前台综合受理，后台分类审批，窗口统一出件”的服务模式。以提升窗口精细服务为关键抓手，开展窗口服务，制定《青山区窗口政务服务星级评价办法》，从办事群众体验、窗口服务、业务流程、工作质量、服务评价等五个方面，通过关键指标、创新指标和挑战指标，分五个星级来量化。

创新实践、争创一流。青山区聚集各类资源要素，抢抓碳达峰碳中和历史重大机遇，努力打造一流营商环境的热潮迅速涌起。在区委、区政府的坚强领导下，全区上下协同联动，推动区域实现着新一轮全面振兴。建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头的力量也在汇聚、任务在落实、成果在显现……

        □文/王媛 图/王浩