好的营商环境就是生产力、竞争力。近期，按照包头市优化营商环境工作部署要求，市公共资源交易中心以实现“交易进场零门槛、交易过程零跑路、交易环节零障碍、交易服务零距离、专家抽取零泄密、交易文件零成本”为目标，全面对标先进地区，认真梳理总结经验，夯基础、找差距、补短板、强弱项，在大力推行公共资源交易领域支持民营经济高质量发展及改善营商环境二十五条措施和优化招标投标领域营商环境十二条措施的基础上，进一步创新思维方法，采取有力措施，着力提升交易科学化、标准化、透明化和便捷化水平，争创全区第一、全国领先的行业标兵。

交易进场零门槛

降低政府采购参与门槛，取消集采机构组织的全部项目投标保证金，为企业年均减负600万元。推广使用政采商城电子卖场，公开征集电子商城供应商，积极支持中小微企业进入政府采购市场，为采购人和供应商提供更大方便。进一步优化企业参与土地竞买活动报名手续，简化办事要件，在挂牌出让房地产开发项目用地时，取消竞买人必须具备房地产开发资质条件的要求。

交易过程零跑路

不断完善全流程电子化交易系统，实现工程建设、政府采购、土地交易、国有产权交易4大类进场项目全流程电子化交易全覆盖。先后完成全市首个交通、水利工程和房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包（EPC）电子招投标项目。全面启用网上不见面开标系统，避免投标活动中人员聚集，让投标人足不出户参与项目投标，有效降低投标成本。推进政府采购数字证书（CA）互认，实现“一地办理、全区互认、全程通用”。

交易环节零障碍

创新在国内首批推行投标保证金电子保函，形成电子保函“1+3+N”的包头模式，实现担保、保险、银行3类电子保函全覆盖，2020年电子保函的现金替代率为63.48%，个别月份达到80%以上，达到国内领先水平。大力推进远程异地评标常态化，完成全区首个跨省远程异地评标，推行工程造价2000万元以下的房建、市政施工招标项目实行远程异地评标，与河南省三门峡市等城市探索开展黄河“几”字湾地区远程异地评标。

交易服务零距离

以入选国家级第六批次社会管理和公共服务综合标准化试点项目为契机，全面构建包头市公共资源交易中心服务提供标准化体系，形成4大领域43项服务提供事项清单并严格执行。优化企业办事程序，企业入库由“最多跑一次”改为全部网上办理。进一步简化投标保证金退付程序，全部实行线上办理，招标人提出退还保证金的，最晚在3日内办结。协调金融机构为企业提全流程线上“政采贷”，有效解决小微企业融资难问题。

专家抽取零泄密

落实技术标暗标评审，全面启用“专家电脑抽取”“系统自动通知”“电子身份验证”“变声答辩”等技术手段，确保投标人与专家“零接触”、投标人信息“零泄漏”、交易过程“零干扰”。完善现场记录管理，实施全流程、全方位音视频数字见证。强化系统安全保护管理，引入“白细胞”主动防御操作系统免疫平台，中心交易系统获得公安部《安全等级保护三级备案证明》。落实智慧监管建设要求，将公共资源交易数据纳入市纪委监委优化营商环境智慧监督平台，积极推进大数据、区块链技术应用。

交易文件零成本

对列入公共资源交易目录的项目免收进场服务费，协调行业主管部门对提供电子招标文件的招投标项目免收招标文件工本费。

（包头日报社全媒体记者：张海芳)