参加防灾减灾日活动现场的应急队伍方阵
黄河防汛
今年防灾减灾日活动现场消防人员在给群众介绍装备
组织旗县区开展防灾避险演练
防灾减灾宣传进社区
紧急调拨救灾物资支援疫情防控前线
2021年5月12日是我国第13个全国防灾减灾日。围绕“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”的主题，市减灾委员会办公室与市应急管理局联合开展了防灾减灾日宣传活动。
多年来，我市坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，平时未雨绸缪将预防常态化，灾时迅速反应及时救助，努力为包头百姓打造安全的生产生活环境。
现场演练 将防范理念带入百姓视野
“一宫广场上怎么那么热闹？哦，是防灾减灾日的活动呀。我们也去看看吧。”公交车上，两位途经一宫的市民专门下车，“学一学避险防灾的常识还是挺实用的。”
5月12日9:30，在第一工人文化宫门前广场，一场大型的防灾减灾宣传活动正在开展。宣传海报、科普读物、火灾体验营、急救训练营……现场活动将防灾减灾理念带入了寻常百姓的视野，增强了普通群众的风险意识和应急处理能力。
“小朋友们，要用湿毛巾捂住口鼻，弯下腰往安全的地方跑。”广场的大屏幕上，普林斯顿幼儿园的小朋友们在消防员叔叔的指导下，迅速而有序地完成了一场火灾逃生演练。
“遇到有人倒地了，拨打120的同时，4分钟内的黄金抢救非常重要。所以我们如果会心肺复苏的话，是可以挽救一条生命的。”广场上的急救训练营，志愿者正在教大家心肺复苏的实操方法。
“这是我们哈达社区打造的‘高空鹰眼’系统，这套系统能够覆盖先锋道区域内方圆5公里的范围。如果区域内突发应急事件，我们可以第一时间利用‘高空鹰眼’进行情况摸排。”活动现场远程连线了青山区先锋道街道哈达社区，让大家了解了基层应急防控的建设模式。
这些活动吸引了很多群众驻足围观，有的还上前亲手学习操作。
通过观看展板，跟志愿者学习，欧鹿社区居民郑涛觉得收获很多。“通过这次活动，了解了很多救援装备的使用方法，学到了很多避险、自救的常识。都挺实用的，因为一旦遇到危害的时候，多一份知识就多一份生命保障。”
除了演练活动，市应急管理局、市气象局、市地震局等单位还给大家准备了丰富的避震防灾知识宣传材料。
“地震时室内应急要点，选择厨房、卫生间等开间小的地方躲避。”“泥石流来了怎么办？立刻向河床两岸高处跑。”“雷击天气注意关闭门窗，室内人员应远离门窗、水管、煤气管等金属物体。”“洪水到来时，千万不要游泳逃生。”……材料里，应急要点、逃生技巧、专家提醒，图文并茂介绍得清清楚楚，老人小孩都能看懂。
市应急管理局党委委员、副调研员刘云说：“今天我们在这里举行防灾减灾日的活动，就是为了唤起我市群众对防灾减灾的关注，增强社会各界对防灾减灾的认识，同时推广避险防灾的逃生、自救技能，最大限度地减少灾害损失。”
据了解，后续市应急管理局还将继续进行防灾减灾宣传周以及安全生产月的宣传活动，携手更多的群众一起筑牢安全底线，向灾害说“不”。
常态预防 从源头上做到未雨绸缪
防患于未然，我市防灾减灾工作将预防常态化，努力从源头上化解安全风险。
2021年，我市突出抓好责任落实、监测预警、灾害普查、基层基础等重点工作，不断推进自然灾害治理体系和防治能力现代化。
综合普查实现知己知彼
知己知彼方能百战不殆。
2021年，我市按照“全面系统、突出综合、兼顾专项、重在实用”的原则，在持续做好各部门常态化灾害风险调查和隐患排查业务工作的基础上，在全市范围内推开第一次自然灾害综合风险普查工作。
“全面掌握我市的自然灾害风险隐患情况，才能提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，最大程度减轻灾害风险。”市应急管理局相关负责人这样诠释了综合风险普查的意义所在。
2021年4月12日，我市召开第一次全国自然灾害综合风险普查工作动员会，要求全市充分认识普查的重要意义，全面把握普查的特点和要求，扎实做好各项工作，各旗县区、各部门单位要加强沟通、密切配合，合力完成我市自然灾害综合风险普查工作。
据了解，我市成立了由市委统战部、市发改委、市财政局等25个部门组成的包头市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，配备了专职人员迅速投入普查工作。目前确定了昆区、固阳县作为普查先行区，紧密跟踪全国试点进度，汇总形成包头市风险普查工作经验，为全市普查工作提供参考。
眼下，包头市普查办已完成《包头市第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》的编制，经过专家学者和行业部门审议，正在进一步完善。昆区、九原区、石拐区、土右旗、达茂旗、固阳县也陆续召开了风险普查动员会，普查工作正在稳步推进。
健全机制保障防范化解
以全国及包头市自然灾害综合风险普查工作为抓手，我市在2021年从强化制度保障、加强监测预警、规范信息发布流程等各个方面不断健全风险防范化解机制，从制度上做到未雨绸缪。
据了解，我市正在编制《包头市“十四五”防灾减灾规划》，修编《包头市自然灾害救助应急预案》以及自然灾害类专项预案、部门预案。加大监测预警、风险评估、灾情评估、隐患排查、社区减灾、应急装备、避难场所等标准制修订力度。
与此同时，各部门正在加强监测预警。归集和综合利用各部门信息，督导防治部门落实水情汛情、土壤墒情、山洪内涝、森林火灾、地质灾害、雨雪雷雹等灾害风险监测和隐患排查整治责任。完善各领域、各层级相互协同研判会商制度，在频率安排、内容指向、方式优化、成果运用等方面重点着力，增强阶段综合分析的深入性、指导性，提升短时临灾会商的针对性和时效性，逐步完善综合与专项、阶段与临灾、属事与属地相结合。持续做好灾害信息员队伍建设，完善“市-县-乡-村”四级灾害监测报送体系。
落实责任强化应急力量
在完善防灾减灾机制的同时，我市还在不断强化管理部门与基层的应急合力。
具体做法是，相关部门分级负责、属地管理，发挥议事协调机构作用，完善统筹协调、分工负责的防灾减灾救灾体制。按照有专门机构、专职人员、专门办公场所、专业装备“四专”要求，优化设置旗县区减灾委员会办公室。同时统筹苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）基层网格员、灾害信息员、森林防火巡逻员等基层力量，提高基层自然灾害防治水平。
据了解，我市现在有一支1600余人的灾害信息员队伍，分布在全市所有乡镇、街道、村、社区，形成了自下而上衔接紧密、运行顺畅的灾情报送机制。一旦有灾害发生，可在短时间内将灾情准确无误地从发生地传送到市政府、自治区甚至国家减灾中心。还拥有以消防救援队伍等政府力量为支撑、以蓝天救援队等社会组织为补充的全市应急救援队伍，为抗灾救灾时刻准备着。
2020年年初疫情发生时，青山区自由路街道在上级部门指挥下，在蓝天救援队专业指导下，及时启动建设多年的应急响应机制，迅速储备、挂图作战，内生志愿服务队和区域应急响应共同体立即进入状态，掌控了抗疫主动权，交出了一份令人瞩目的应急战“疫”答卷。
这场实战正是我市自上而下应急合力协同抗灾的最好体现。
了解充分、机制保障、责任落实，再加上以市本级救灾物资储备库为中心、以远郊6个旗县区救灾物资储备库为支撑、以市3区应急物资储备库为补充辐射全市范围的应急救灾物资储备，我市正在努力为群众织密安全发展防范网。
非常态救灾 全面提升灾情应对能力
灾前预防，来时应对。
大多数普通百姓也许并不知道包头近几年发生过什么样的灾害，因为我市稳扎稳打的救灾体系将这些灾害挡在了大家的生产生活圈外。
据了解，在近年来的几次灾害发生时，我市能够做到适时启动灾害预警和救灾应急响应，根据年度灾情和需政府救助人员情况，制定救助方案，及时安排下拨中央及省级救灾资金，紧急调拨救灾物资，指导做好受灾群众生活救助。
灾时应急不慌乱
2020年汛期受降雨影响，黄河流量持续加大，黄河上游共出现3次编号洪水，黄河包头段持续在2000m"3/s以上达46天。8月29日，黄河包头段出现入汛最大流量3140立方米每秒，水位1004.42米。大流量导致黄河包头全段八处险工和控导工程不同程度受损，威胁堤防安全。
面对这样的险情，属地政府和应急、水务部门采取抛投铅丝石笼、织造土工织物土枕等方法对水毁段落进行抢护加固。共投入抢险机械1852台班、人工3107人次、铅丝石笼18664立方米、土方21476立方米、石料18596立方米，抛投织造土工织物土枕4304立方米，投入资金约1643万元。
针对黄河大流量过境，市防汛指挥部全面安排部署并迅速下发紧急通知，沿黄各地区及相关部门层层压实责任，各类值班人员24小时领导在岗带班值班巡查，同时通过“国家自然灾害灾情管理系统”24小时监控变化，结合大数据分析发展趋势，保障了我市黄河在2020年安全度汛。
2020年的防洪行动，反映出了我市应对灾害的真实能力。
灾后处置有章法
灾情发生后，我市始终能做到灾害信息初报及时、核报准确、评估科学、发布规范，根据灾情核查结果，积极协调各旗县区应急部门解决受灾群众生活困难。
2020年，针对冬春期间需要救助的受灾群众，我市向自治区财政厅、应急管理厅上报请款报告，下拨中央自然灾害生活救助资金184.64万元，下发救灾棉被褥700套，保障了受灾群众的基本生活。
灾后保障的同时，各部门还及时总结经验。针对近年来境内越来越频繁发生的极端灾害现象，包头市减灾委员会办公室每季度都组织召开自然灾害形势分析会商会议。市应急管理局、自然资源局、水务局、农牧局、林草局、气象局、地震局等单位对各自的应急处置、防灾减灾等工作进行总结汇报，对已经发生的灾情重要指标进行会商研判，对未来的自然灾害形势进行分析预测，并相互探讨为做好全市防灾减灾救灾工作提出合理化建议。
持续提升应对能力
2021年，我市将进一步加强物资储备和资金保障，持续、全面提升灾情应对能力。
一方面，加强各相关部门间的沟通衔接，落实好救灾物资分级储存主体责任，对照物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，及时补充完善应急救灾物资。做好救灾物资的收储、轮换和日常管理，保障物资数量、丰富物资品种、提高物资品质、优化物资分布。探索建立应急物资共用共享和协调机制，加强应急物资共享共用。
另一方面，完善财政救助补助政策，拓宽资金投入渠道，落实本级配套救灾资金。修订《包头市自然灾害救助资金管理暂行办法》，加大救灾资金监管，严格执行救灾资金使用范围和办理程序，做到“三公开三保证”。对接收的捐赠物资，依据《救灾捐赠管理办法》，严格使用范围，并向社会公布。
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