年近六旬，本该可以过着天伦之乐的生活；严重的心脏病，本该安静地在家休养，可是在内蒙古包头市昆都仑区友谊19四社区，59岁的吴秀凤却把自己的人生全部扑在有着近30年历史的老旧小区上。

担任昆区友谊19街坊四社区党委书记兼居委会主任的21年来，有着26年党龄的吴秀凤，几乎把家安在办公室，111栋楼，哪个犄角旮旯有啥问题，她了如指掌；6830户家庭，哪家有啥大事小情，大家想到的人一定有她。就是靠着苦干、实干、巧干，吴秀凤将“困难户多、下岗失业人员多、抱怨多、环境脏乱差”的老旧社区，脱胎换骨般变成了“娱乐活动多、志愿者多、帮扶活动多、参加政治理论学习的人多、爱管敢管事的人多”的“五多”社区。    

20年来，吴秀凤如同雁群的头雁，凭借极高的思想觉悟、极强的凝聚力和号召力，发挥党员先锋模范带头作用，团结带领广大党员群众组建十支“小巷红色头雁队伍”参与社区服务与治理，为社区解决热点难点问题千余件，使老旧社区焕发新活力。

针对友谊19四社区的实际问题，吴秀凤牢记一名基层社区书记的初心和使命，创新实施“1543”、“311”党建工作法，开办“小巷红色头雁”故事汇，运行“一轴四轮”网格化治理机制，提升了社区治理能力，居民幸福感不断增强。  

吴秀凤因为工作突出被推选为昆区人大常委会委员，并先后荣获国家、自治区、市、区级等54项荣誉称号。友谊19四社区也先后荣获“全国综合减灾示范社区”、“全国无邪教社区”、“内蒙古先进基层党组织”、“内蒙古基层党组织建设示范点”等55项荣誉称号。           

甘于奉献有章法  雁群高飞头雁领   

在最基层的社区，每一名党员都应当是一面旗帜，而一个有凝集力的基层党组织，不仅可以承担起任何重任，更可以服务好社区里的百姓。

为了提升社区党委的凝聚力，爱学习的吴秀凤从走进社区的第一天开始，就坚持每周召开党委扩大会议，组织党员学习理论知识，总结上周工作，布置下周任务。从最初的3人，到固定的16人，再到如今社区在职党员也来参加学习的上百人，吴秀凤以社区党委为核心，探索实施“全、久、专、精、细”城市基层党建“五字”工作法（各项制度全、学习提高久、网格服务专、“三会一课”精、党员管理细），开展党员专题教育“311”即“三提一帮一献”（提高党员自身素质，提高发挥党员责任区的作用，提高党员先锋模范带头作用；帮助一户困难户或帮助调节邻里关系；每月义务献工一次）活动，推动党的基层堡垒从“一元管理”向“多元共理”转变，打造出了一个意志坚定、不惧困难、甘于奉献的最强党支部。 

群雁高飞头雁领。吴秀凤深知头雁效应在社区建设中的作用，她发挥党员先锋模范作用，组建了十支“小巷红色头雁”队伍，开设“八类”讲堂，实现“八个”目标，开展“四建”工作（即创建党建精细化社区，创建文明和谐社区，创建文化精品社区，创建服务型社区），带领广大党员居民发挥专长参与到社区建设中，着力解决居民的操心事烦心事。

吴秀凤建立了特殊人群精准帮扶机制，每当社区居民遇到困难的时候，她总会解决问题送去温暖，“吴秀凤们”成了失独老人别秀娟的儿女，成了失去儿子的张大姐的朋友，成了改掉打麻将习惯的鞠大姐的老人红歌队友……吴秀凤提出的“三好”目标（党员居民参与社区建设好，党员服务社区居民好，共建党组织参与好）如今有了升级版，居民们编快板演出说，被评为“内蒙古自治区最美小巷总理”的吴秀凤带出了一支有态度、有温度、有力度、有速度的基层先锋模范队伍。

倾听百姓心声 创新凝心聚力

昆区友谊19街坊四社区是一个典型的老旧小区，问题矛盾凸显，为了破解这些难题推动有效治理，吴秀凤创新推动实施了“一轴四轮”网格治理运行机制。即社区党委统筹治理服务；“红色头雁”加强引领带动；“小巷组织”加强组织参与；“共建单位”加强融合发展；“综合执法”加强依法治理，推动社区治理“多元共治”，实现社区治理精细化。   

这个在全国都是开创性的举措，深度融合了辖区24家共建单位的党组织，大家拧成一股绳，努力发挥各自的能力和优势，又积极调动各自的社会资源，实现了工作联建、精神文明联创、社区发展联动、公益事业联办、文体活动联谊。

在吴秀凤的组织下，拆除了社区内的大烟囱、硬化了15栋楼前土地、清理掉积存8年的建筑垃圾、粉刷28栋老楼房、修建社区马路修复破损路面、建设“两室用房”和社区“一站式”服务大厅、新建凉亭、安装健身器材……把老旧小区改造成了花园式的新小区。   

耳贵聪，以天下之耳听者，则无不闻。为了更好服务社区，吴秀凤每年举行两次述职报告会，广泛听取民意，累计收集民意3000余条，她把这些意见建议归纳终结，列出时间进度表，结合“一委三会”社区民主协商模式，集中民智，发扬基层民主，很多历史形成的“硬骨头”被她妥善解决。

困扰居民二十多年的光彩街市场扰民问题被根除，四通八达的小区建设了半封闭的围栏，翻新的中心广场建起了百姓文化大舞台、社区里有了公共卫生间……    

居民的忧心事、烦心事如同吴秀凤心头的一根刺，只有拔掉它，她才能睡得安稳。

镌刻无私情怀 谱写责任担当

21年里，吴秀凤不仅把自己当成百姓的公仆，更把自己当成社区的女儿。家里哪里有困难哪里就出现她的身影，她成为了居民的贴心人和主心骨。而她的一声号召，不管是冬天铲雪铲冰，还是夏天酷热浇树除草，几百名志愿者都会赤膊上阵，毫不推辞。    

为了更好地服务群众，吴秀凤成立了“吴秀凤工作室”累计为居民提供调解纠纷，法律援助，婚姻家庭咨询、政策宣传、困难帮扶等服务3100余次。她组建的小巷帮帮队，小巷网格管理员，小巷信息管理组等社区治理组织，利用社区公式栏、微信公众号等方式回应居民关切，走进居民家里为居民解决实际问题900余件，而这些响当当的社区服务品牌，擦亮了基层党组织的底色，为老旧社区管理提供了包头经验。    

吴秀凤的身先士卒与担当作为，让友谊19四社区的党员群众，在危难面前表现出无畏和英勇。2020年春节，新冠肺炎疫情发生，吴秀凤迅速召开党委会议，立即成立三个临时党支部、两个突击队、六个疫情防控小组采取网格化防控治理，形成“一个全覆盖、六个及时、四个一律”疫情防控工作机制。 

为了保障抗“疫”万无一失，刚刚做完心脏手术的吴秀凤把被褥搬到了办公室，最初的那几天，她每天只休息三四个小时，吃着救心丸坚持工作，两天完成社区53处散口的封闭，一天半完成了1万多人的信息摸排。友谊19四社区防控疫情的高效做法得到自治区党委的高度评价，包头市妇联专门找来艺术家为友谊19四社区的抗疫先锋志愿者创作抗疫群像，号召全市向友谊19四社区学习。    

“把平凡的事情长期做好就是不平凡，把简单的事情长期做好就是不简单。”21年来，吴秀凤把自己最好的人生都奉献给了社区，她说：“我是社区的女儿，只要我的生命不止，我这个共产党员就不退休。只要我在社区岗位上，就一定要让社区成为居民最放心、最安心的港湾。”

包头晚报全媒体记者 赵永峰