问：我于2012年购买包头市稀土高新区悦城B座，三楼靠西面，2014年开始装修入住至今，左右邻居把房屋外面露台进行违建，让我住房一直受到影响，包括采光，视野，通风，夏季雨季排水等问题，长期困扰我的日常生活。七年间，曾被开发商，物业，城管等一些部门问津过，但是一直没有解决被违建影响生活的问题，也没有解决或者不解决的说法，希望有关部门看到我的问题能跟我联系一下，现在的问题摆在眼前不知道谁能负责或者管理，诚谢！

答：稀土高新区党务综合部

亲爱的网民朋友您好，接到您反映的问题，稀土高新区高度重视，迅速责令相关部门研究调查，现将结果反馈给您： 我区已责成城市综合管理执法局对您反映的问题调查核实并处理，现将结果以文件形式回复给您。

附件：网民留言的回复

《网民留言反映问题》已收悉，我局高度重视，立即组 织相关科室进行调查落实，现将有关情况回复如下：

一、基本情况 悦城小区位于高新区幸福南路以东、青工南路以北，区 域总建筑面积 17 万平方米，由包头市远大昭华置业有限责 任公司于 2012 年开发建设分为 A、B、C 座，其中 B、C 座于 2014 年 6 月交房。

2015 年 3 月，部分业主对公共平台实施了封闭，并对封 闭部分进行装修、装饰，封闭楼层分布在 3 至 17 层（其中 3 层居多）。我局于 2018 年 6 月接收小区私搭乱建整治职能。 因此，该小区私搭乱建属存量，且大部分私搭乱建建筑内部 铺设的水、电、暖等线路均已连通主屋内部，拆除时存在较 大安全隐患，又因当事人抵抗情绪激烈，拆除私搭乱建必须 从房屋内部进入等种种因素，导致该小区整治难度较大，目 前已被列为我区重点整治小区。

二、采取的措施 一是广泛开展宣传活动。2018 年 6 月之前，由区建设局 牵头，执法局积极配合，开展了多次宣传活动。2018 年 6 月 - 2 - 之后，执法局接收了小区私搭乱建整治工作职能，按照 “1+2+N”工作机制，积极会同街道办事处和社区多次对该 小区开展宣传教育活动，对悦城违建业主进行劝说教育、告 知相关政策和下达小区私搭乱建整治工作组联合执法法律 文书，并在全区范围内张贴了《关于清理整治高新区辖区内 住宅小区私搭乱建（破墙开店）的通告》。 二是积极组织整治行动。2014 年 7 月，高新区就悦城小 区私搭乱建组织了联合执法整治行动，区建设局联合执法局 及相关部门到达现场准备实施拆除，但由于私搭乱建均位于 三楼及以上位置，实施拆除作业的大型机械无法到达高层进 行拆除。同时，因业主拒不开门，无法从楼上实施拆除，整 治行动被迫停止。 三是组织召开专题会议。2019 年 4 月 17 日，执法局联 合区建设局、规划分局、质监站、稀土路街道办事处、幸福 南路社区和悦城物业召开了悦城小区私搭乱建整治工作座 谈会，与业主们面对面进行沟通交流，并传达了市区两级政 府关于小区私搭乱建整治工作的指示精神和具体要求，详细 解读了城市管理的有关法律、法规及查处流程。 四是主动约谈违建当事人。执法局对该小区私搭乱建业 主下达约谈通知书共 83 份，完成约谈业主 19 户，并详细记 录了约谈笔录，其余业主均未到达指定地点完成约谈事宜。 同时，执法局积极与业主提供的封闭平台施工方进行联系， 发现均已倒闭，无法取得联系。 五是持续加大监管力度。按照区管委会《关于开展稀土 - 3 - 高新区辖区内住宅小区私搭乱建（破墙开店）清理整治工作 实施方案》的要求，我局对悦城小区私搭乱建业主做思想教 育工作的同时，联合整治工作组成员加强监管巡查力度，切 实履行监管责任,坚决遏制新增私搭乱建违法行为。2019 年 7 月 19 日，对悦城小区 3 处新增私搭乱建门厅组织了联合执 法强制拆除，同年的 9 月 20 日，拆除了悦城小区逾期临建 售楼部、样板间和工棚约 1500 平方米，新增拆除率为 100%。 六是限制违法业主房屋交易。就悦城小区实际情况，依 据《关于申请不予办理包头市远大昭华置业有限责任公司悦 城 B、C 座部分不动产登记手续的报告》（包开建字〔2018〕 167 号），对存在私搭乱建行为的业主，在其整改前暂缓或 不予办理《不动产权证书》。

三、存在的问题 一是悦城小区私搭乱建现象存在时间较长，大多位于高 层，拆除过程需动用大量人力和器械，有些器械无法到达高 处实施拆除作业，拆除过程中也存在较大安全隐患，拆除难 度系数较大。 二是封闭的建筑物与主体房屋的客厅相接，且业主均已 入住，拆除后会大面积暴露房屋内部结构，短时间内无法恢 复，严重影响业主正常居住。部分私搭乱建业主抵抗情绪激 烈，不予配合拆除工作，如强制拆除，势必将引发与当事人 的人身与财产安全纠纷，极易造成群体性事件，不利于社会 的和谐稳定。 三是部分涉及私搭乱建的房屋已出租给他人或当事人 - 4 - 常年不在本地，对其约谈、取证比较困难。

四、解决建议 一是深入宣传政策。充分利用执法宣传车辆、宣传展板 和横幅标语等方式，全面宣传《城乡规划法》《物业管理条 例》等政策法规以及开展清理整治工作的重要意义。同时， 深入悦城小区开展入户走访，加强教育引导，使广大业主认 识到私搭乱建行为的严重危害，逐步形成不敢建、不能建、 不让建的自律意识，营造人人监督、人人负责的良好氛围。 二是认定违规事实。区住宅小区私搭乱建（破墙开店） 清理整治工作领导小组组织各相关部门逐户作出规划认定， 明确私搭乱建违法事实，对楼体作出质量鉴定，明确私搭乱 建对楼体造成的影响或损害。 三是开展联合惩戒。区住宅小区私搭乱建（破墙开店） 清理整治工作领导小组组织各相关部门作出行政处罚，由物 业管理部门引导物业公司，按照《包头市物业管理条例》推 动惩戒工作。 四是多部门协调配合。区住宅小区私搭乱建（破墙开店） 清理整治工作领导小组组织各相关部门约谈开发商，提出解 决方案。同时，对拒不执行也拒不整改，且影响恶劣的私搭 乱建业主，由物业和业委会向法院提起诉讼，并要求恢复原 设计结构。 我局已及时联系反映人，并按照反映人要求到达现场与 其沟通，详细解答相关问题。 特此回复。