披荆斩棘、 栉风沐雨，在 脱贫攻坚战的 全面胜利中， 离不开财政力 量的保障。 市财政局 始终将脱贫攻 坚作为最大政 治责任、最大 民 生 工 程 来 抓，不断加大 扶贫资金投入 力度，加强扶 贫资金监管， 提高资金使用 效益，为脱贫 攻坚战的全面 胜利贡献财政 力量。

持续加大投入 确保与脱贫攻坚目标相适应

“十三五”期间，在全市经济下 行压力加大、财政收入政策性减收 增支因素带来的财政收支矛盾凸显 的形势下，市财政局始终把脱贫攻 坚摆在财政支出优先保障地位，充 分 发 挥 政 府 投 入 的 主 体 和 主 导 地 位，确保投入力度与脱贫攻坚任务 相匹配。 2016 年至 2020 年，累计投入扶 贫专项资金 8.43 亿元，其中：中央 专项扶贫资金 1.32 亿元，自治区专 项扶贫资金 2.81 亿元，市级 4.3 亿 元。尤其是市本级在财力十分困难 的情况下从2017年至2020年连续每 年安排1亿元用于脱贫攻坚，发挥了 精准扶贫资金主渠道作用。 2020 年初，面对突如其来的疫 情 ， 市 财 政 局 既 “ 战 疫 ” 又 “ 战 贫”，采取三项措施积极应对。一是 在 2020 年预算尚未批复的情况下， 提前下达市本级扶贫专项资金 7260 万元，确保旗县区项目早谋划、早 安排、早实施。二是调整优化扶贫 资金的使用方向，联合市扶贫办出 台相关政策，全力推动稳岗就业和 复工复产，确保了脱贫攻坚的目标 任务不变、扶贫标准不变、打赢脱 贫攻坚战的时间节点不变。三是落 实政府采购支持脱贫攻坚政策，全 市各级预算单位共预留635万份额向 贫困地区采购农副产品。

精准定向发力 支持全面打赢脱贫攻坚战

聚焦“两不愁、三保障”和农 村饮水安全等工作，市财政局坚持 “五个一批”、“六个精准”，支持全 面打赢脱贫攻坚战。 义务教育方面。坚持保基本、 补短板、提质量，继续巩固落实城 乡统一、重在农村的义务教育经费 保 障 机 制 ， 落 实 “ 两 免 两 补 ” 政 策，促进城乡义务教育均衡发展。 2016 年以来义务教育投入 134569.5 万元，为义务教育控辍保学提供了 有力支撑。 饮水安全方面。“十三五”期间 我市共争取农村牧区饮水安全资金 1.54 亿元，实施了新建、改造、牧 区水窖、氟改水和信息化工程，解 决了 14.7 万人的饮水安全问题 （其 中贫困人口 6469 人），全市自来水 普及率达到99%。 易地扶贫搬迁方面。“十三五” 时期为 4191 人建档立卡贫困人口、 1897 人同步搬迁实施易地搬迁，搬 迁群众生产生活水平明显改善，实 现“搬得出、稳得住、能致富”。 危房改造方面。2016 年至 2020 年共投入资金 26707 万元，实施建 档立卡贫困户危房改造 1355 户，全 部完成贫困户危房危险性评定。 健康扶贫方面。全部将贫困人 口纳入城乡居民基本医疗保险、大 病保险和医疗救助保障范围，住院 费用实际报销比例达 90%。自 2017 年起，安排专项财政资金设立医疗 扶贫救助基金，按照市、区 （旗、 县） 1∶1 配套设立，截至 2020 年年 底市财政共拨付医疗救助金 2872 万 元，旗县按同比例配套，2017 年以 来累计为 11.9 万建档立卡贫困人次 报销 4472 万元医疗费用。社会兜底 方面。实现低保对象和特困人员基 本养老保险全覆盖，2016 年至 2020 年，共投入低保资金 8.23 亿元，特 困人员补助资金1.45亿元。

强化资金监管 确保扶贫资金规范高效使用

财政投入逐年增加，优化管理要 跟上，资金监管更要加强。市财政局 强化五个坚持，打出一套监管“组合 拳”，有效提升了扶贫资金监管水平。 坚持制度先行。制度是保障扶贫 资金安全最重要的藩篱，市财政局注 重以制度促规范，2018 年以来不断 健全完善财政脱贫攻坚制度体系，确 保各项工作有章可循，有据可依。 坚持日常监管。聚焦重点地区、 重点资金，持续开展专项检查，2018 年至 2020 年共开展扶贫资金扶贫专 项督查检查9次，同时增强部门间的 监管合力，联合市委巡查办、扶贫办 等部门开展专项检查，有力提升了财 政扶贫资金的使用效益。 坚持动态监控。强化扶贫动态监 控一体化平台管理，通过对扶贫资金 指标拨付、支付管理、绩效评价等环 节的全程监督管理，及时发现资金使 用管理中存在的问题，对扶贫资金支 出进度慢、闲置、滞留情况及时予以 纠正。 坚持阳光扶贫。严格执行扶贫项 目公告公示制度，阳光是最好的消毒 剂，公开是最好的监督，市县两级财政 部门严格执行扶贫资金公告公示制度， 对2018年至2020年资金分配情况全 部进行公告公示，主动接受社会各方监 督，确保资金分配公平、公开、公正。 坚持绩效监管。将扶贫项目资金 绩效目标随同预算同步申报、同步审 核、同步批复下达。构建了常态化、 多元化的机制监管与事前、事中和事 后的动态监管“双监管”模式，全面 提升我市扶贫项目绩效评价工作的质 量和效果。 “脱贫摘帽不是终点，而是新生 活、新奋斗的起点。”下一步，市财 政局将向更加积极有为的财政政策加 码发力，全力做好“六稳”、“六保” 工作，保持政策稳定，落实“四个不 摘”，巩固脱贫成果，助力乡村振 兴，为经济高质量发展蓄势奠基。

全媒体记者：张燕青