包头市青山区幸福路街道地处城区中心腹地，周边商业繁荣，有商业楼6个、网吧4家、洗浴5家、底店商户近1100家，是名副其实的“商区”。辖区内有包四中、经纬中学、哈达道小学、光荣道小学、若干幼儿园等，优质教育资源丰富，是名副其实的“学区”。但是也正因为地处城心，这里的居民楼多为上世纪七八十年代建造，多数居民在这里生活了几十年，更是名副其实的“老区”。房屋老旧、基础设施落后老化、老龄化严重、流动人口多、小区区间道为商业市场等诸多因素使得小区的管理极为困难，脏、乱、差的小区环境给居民们的生活和出行带来极大不便。

怎么解决？如何改善？包头市青山区幸福路街道党工委、各社区党委经过实地勘察、征求民意，商讨举措、分步推进，以全国文明城市创建和整改提升为契机，决定以“内+外”的“十大专项行动”作为解决难题的突破点，以网格精细化管理为立足点，推动形成社区治理点面互动、齐争共创的生动局面，不断提升基层治理水平和治理能力，增强居民群众的幸福感、获得感和安全感。

“十大专项行动”包括“小广告”乱张贴专项整治行动、楼道内外环境整治专项行动、车棚专项整治行动、垃圾分类投放专项行动、消防通道堵塞专项整治行动、“僵尸车”专项整治行动、小区内规范停车专项行动、底店、商店“门前三包”专项行动、不文明养犬行为专项整治行动、文明行为引导专项行动。街道党工委统一部署、班子成员点对点指导、各社区党委全面落实，自2020年11月底至今，两个多月的时间，道路干净了、出行顺畅了、安全隐患没有了、人们脸上的笑容增多了，老旧小区焕发了新风采。

网格员巡逻。（来源：包头市青山区幸福路街道）

环境整治篇

楼道内外环境整治专项行动，让空间最优化

老旧小区的一个特点就是堆放多。按照街道统筹，社区党委负责，网格员、物管员、楼栋长具体落实，执法局、派出所、包联单位等多部门联动的“113N”治理模式，一体化加大乱堆放治理。居民窗户栅栏内堆放是长期以来的“顽疾”，各社区以网格为单位，从面向街面的楼栋开始，一栋一栋一个单元一个单元过，挨家挨户说服教育，不允许存放易燃物和杂物，对于客观原因整改不达标的进行定制护板围挡；对装修建筑垃圾采取“管、围”的方式进行管理，提前告知装修业主建筑垃圾要装袋并及时清理，不能随时清运的采取规范装袋堆放、用文明挡板进行临时围挡，并标明楼户号、清理时间和网格责任人；发现路面坑洼破损、面积较小的，由物业及时修复，对水、电、暖等维修管网造成的破损联系施工部门进行修复，大面积的坑洼破损由办事处进行统一维修或上报处理。在社区、物业、10个包联单位的齐心协力下，累计共清理各类乱堆放17000余处，清运垃圾2000余车，修复路面126处。

“小广告”乱张贴专项整治行动，让墙面更干净

社区是我家，文明靠大家，谁又愿意让自己的“家”里满是“牛皮癣”呢？由于居民楼年代较长，单元防盗门形同虚设，楼道内的墙面上、家门上、对联上到处可见红的、黑色小广告，楼体外墙就更不用说了。为了还居民以清爽空间，各社区设立了“小广告粘贴处”，并在楼道内统一公示开锁、通下水等联系方式，小区内保安、网格员、居民及时堵抓，发现张贴者立即报警处理。在网格员、热心居民、在职党员、社会志愿者等力量的支持下，逐片、逐栋、逐层通过粉刷、清刮、烤热等多种方式，共清理小区小广告23660余处，粉刷楼道内外13.6万余平方米。

垃圾分类投放专项行动，让空气更清新

垃圾要分类，垃圾桶先到位。幸福路街道统一标准，规范管理，加强垃圾桶配备及管理。辖区居民楼共有1012个单元，按照垃圾桶成对配置、每两个单元配一对和单数单元高配成对的要求，配置垃圾桶590对，于1月15日前全部配置到位、定位摆放。在每个垃圾桶外壁，都明确标明垃圾类别，并要求物业公司清运垃圾时爱护垃圾桶，坚决不允许出现满溢、撒散和周围堆积垃圾等现象。

底店、商店“门前三包”专项行动，让每个商户变成“主人”

当居住区碰上商业区，“火花”不可少。经过全面摸排登记，居民区内单位、商户、车棚、库房、煤气站、供热站等共有118户，办事处及社区网格员逐户登门，为每个居户、商户就“门前屋后三包”相关管理规范进行细致讲解，并与其签订了“门前屋后三包”责任书，同时对发现的门前屋后乱堆乱放、卫生脏乱差、商户窗户乱张贴广告等现象进行了现场纠正，并要求限期整改。特别是幸福路七号街坊大通道的商户原来由别人管、难管理，变为自己管理干净整洁的状况。

消防通道整治。（来源：包头市青山区幸福路街道）

安全保障篇

消防通道堵塞专项整治行动让居民生活更安心

各小区出入口的消防通道关系着一方百姓的生命财产安全。前期，各社区在消防通道处施划了黄色标线、设置了警示牌，但是仍然有车辆停放于禁停禁占区域。街道党工委立即指示全体网格员要以消防通道为重点点位，每日巡查，如发现有车辆占用消防通道行为，即时联系车主当场移车，确保通道时刻畅通。同时，为了给居民群众营造一个安全、稳定的生活环境，各社区打造了微型消防站，配备逃生面具、救援绳、消防靴、消防斧、干粉灭火器、水基灭火器等设施设备，并在主要路口粘贴微型消防站指示牌86块，将灭火救援力量延伸到了一线，为构建和谐社区，平安家园打下了坚实的基础。

“僵尸车”专项整治行动还民公共车位空间

在小区环境整治过程中，网格员发现存在不少“僵尸车”，有的车内堆满杂物，有的已经明显破损，它们的存在不仅占用了小区内的有限空间、有消防安全隐患，还严重影响着整体的市容环境。为了腾让空间，让“僵尸车”搬个家，幸福路街道根据车辆情况分而治之：社区、物管办牵头调查摸底，设法与车主取得联系，告知其须自行处理或将车辆停放至私人场所；无法联系到车主的，在车身依法张贴“限期清理告知书”，逾期未处理的车辆视为无主车辆进行处理。已发现的12辆“僵尸车”，其中8辆已由车主自行转移处理，2辆故障车辆由城管协助车主移至别处，逾期仍无人认领的2辆则由交警中队现场整治并依法强制清拖处理。

车棚专项整治行动治标治本除乱象

随着汽车的增多，辖区非机动车越来越少，现有的42个车棚也渐渐失去了原有的作用，部分车棚“变了身”，经过悄悄“改装”之后用于居住和生产经营，不仅堆放杂物、搭建各类家居设施，甚至有的在室内私拉电线、摆放燃气灶台等易燃、易爆物品，存在严重的安全隐患。街道以“找准要点、抓好重点、攻克难点”为工作思路，对全域车棚车库安全隐患“零容忍”。社区网格员在每个车棚门口张贴了通知，由居民自检自改；拖延观望的，由社区上手，清垃圾、搬堆放、摆车辆、撤电线，彻底全面消除车棚住人带来的安全隐患。幸福社区奇思妙想，将原本破旧不堪的车棚改造成为“电车宿舍”，不仅清理了杂物、粉刷了内外，还安装了智能充电桩，一系列的操作让居民的自行车、电动车有了“家”，再也不往楼道内堆放了。

规划停车位。（来源：包头市青山区幸福路街道）

文明规范篇

不文明养犬行为专项整治行动“让人与动物和谐共存”

在《内蒙古文明行为条例》中明确规定“携犬出户时未由完全民事行为能力人用束犬链（绳）牵领、未主动避让他人、未及时清理粪便的，由公安机关或者城市管理综合执法部门责令改正；拒不改正的，处50元以上500元以下罚款”，这也是保障人身安全的重要举措之一。为了预防和减少犬类狗伤人、扰民事件的发生，各社区对犬只信息进行登记、统计，要求养犬户限期到社区居委会办理履行登记备案相关手续，签订《市民文明养犬承诺书》，网格员们深入到居民家中进行宣传，发放《文明养犬公约》《文明养犬倡议书》等，在路上看到遛狗不牵绳的也会及时上前劝告引导；对于确认无主的“不小心”跑到小区内的流浪狗，社区联合辖区派出所进行捕捉。通过认真准备、精心踩点，采取人性化集中收容、分批分类绝育、控制流浪狗的繁殖、达到逐渐减少的治理工作措施，共捕捉流浪狗18条，并将捕捉的流浪狗统一送往犬只收容所。

小区内规范停车专项行动“让您回家的路更畅通”

老旧小区原本没有多少施划好的停车位，只要不是明显“挡道”，大家就都习惯于随意停放，特别是幸五、幸六、幸七、赛八街坊都有区间道，且有商业底店，车辆就更是随处可见。为了规范停车秩序，社区联合物业本着“应划尽划”的原则，增划了3488个机动车与非机动车停车位，在解决停车乱、停车难的同时，规范了居民车辆的停车秩序。现在，只要是看到有非机动车随意停放的，网格员和物管员都会随手挪至自行车停放区，并且安排了专人对重点区域及上下班高峰期进行不定时巡逻，劝导文明停车。

文明行为引导专项行动“让我们都做文明人”

不高空抛物、不随地吐痰、不乱扔垃圾、不踩踏草坪……这样的文明行为规范小孩子都很熟悉，但就是有很多成年人做不到。街道党工委特制定了《文明城市创建整改提升行动方案》，成立了精神文明创建组，发放倡议书和宣传折页30000余份，更换宣传栏60余处，发表、发布宣传信息30余篇，指导网格员利用意识形态信息管理平台每半月的巡查上报功能，对各自管辖内的宣传阵地进行常态化巡查、整改，并且充分利用居民微信群的沟通便利条件，将小区的好人好事进行宣扬、对不文明的行为进行曝光，形成了“线上+线下”全覆盖的宣传阵势，让《内蒙古自治区文明行为促进条例》内化于心、外化于行。

干净有序的街道。（来源：包头市青山区幸福路街道）

行动是为了实现目标，我们的目标就是让群众的需求得到满足、让居民的满意成为标准。我们深知，只有脚踏实地的、千方百计的、一个问题一个问题逐项解决，凝心聚力、攻坚克难，问题不解决不松劲、整改不到位不放手、群众不认可不收兵、确保工作落地见实效，才能得到居民的认可，才能推动居民文明素质和城市文明水平的双提升。（石玮）