探索为民协商机制赋能基层治理

——全市政协工作交流会发言摘编

题记：2020年12月11日，全市政协工作交流会召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，总结2020年全市政协工作，探索政协协商与基层协商有效衔接的创新做法，进一步推动全市政协工作提质增效。

昆区政协：切实加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设，推动政协履职能力实现新的提升。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，组织开展委员培训，提升委员履职能力。成立政协“委员之家”，为委员深入群众收集和反映社情民意搭建平台。政协机关增设委员联络服务中心，加强委员管理与服务。制定《委员提交年度履职报告工作办法》，引导委员增强履职意识，完成好“委员作业”。不断做好机关服务保障工作，切实加强干部队伍建设，推动政协机关工作更加规范、顺畅、有效。

青山区政协：积极探索县级政协协商与基层协商的有效衔接，真正做到协商于民、协商为民。一方面“请进来”，坚持“开门协商”。率先在全市建立了基层政协专家智库，为提高协商议政能力与水平提供广泛智力支持。另一方面“走出去”，开展了委员进社区（村）工作。将全区所有政协委员按居住和工作地点全部划入到全区8个街道、2个镇，依照“有架构、有人员、有阵地、有制度、有实效”标准，实现了社区（村）全覆盖。在具备条件的街道、社区及委员单位建立了5个“委员活动室”及11个“委员之家”，将履职触角延伸到最基层，把协商平台搭建到百姓家门口。

东河区政协：成立了7个“委员之家”，委员深入村、社区，开展文体联谊捐资助学等各类活动30余次，捐款捐物128万余元，服务困难群众800余人次，收集意见建议130余条，“委员之家”真正成为委员服务一线、发挥作用的新型平台，获得包头市扶贫基金会“精准扶贫·守护童安校园行”公益活动爱心捐赠单位称号，使基层广大群众深刻感受到了发展的温度和幸福的质感。印发《关于鼓励全体政协委员积极参与脱贫帮扶公益救助活动的通知》，坚持扶贫+扶志+扶智相结合，为东河区打赢脱贫攻坚战贡献了力量。

九原区政协： 搭建委员联系服务群众平台。建立“委员之家”。为了打造委员联系服务群众平台，畅通委员联系服务群众“最后一公里”渠道，建立向基层延伸的协商议事站点，按照“六有”标准，坚持试点先行，选择条件较为成熟的社区和企业建设5个“委员之家”，并建立相应联系制度和学习活动制度；建立委员联组与街镇联系制度。依据主席分工和专委会对口，确保每个主席包联一个联组、每个委办指导一个联组、每个联组对应两个街镇的原则，把18个界别划分为4个委员联组，每个联组分别联系2个地区，每个联组有2名副组长由兼任政协委员的街镇副书记担任，使界别和乡镇横向纵向联合起来，推动政协工作向基层延伸。

石拐区政协：为做好调研工作，着重抓好“事前、事中、事后”三个阶段。“事前”就是由分管副主席牵头，相关专委会负责，组建专题调研小组及各课题组，制定调研方案、召开动员部署会议，明确任务要求，落实责任分工，避免出现“走过场”的现象。“事中”就是通过实地考察、听取汇报、组织座谈、外出学习等形式，深入基层，深入一线，全面、真实地掌握第一手资料，认真把情况摸准，把问题找准，把建议提准。“事后”就是调研活动结束后，及时组织调研组成员进行深入思考和分析，对提的问题对不对、找的原因准不准、建议可不可行反复讨论，优化调研成果，形成高质量调研报告，确保工作质量。

白云矿区政协：坚持把专题协商作为履职的重要抓手，从议题选择到组织实施都做到了精心谋划、周密安排、闭环推进。紧紧围绕党政所需、民心所盼选定协商议题。2020年选择了“优化营商环境”、“全面建成小康社会监测指标”、“解决‘看病难’问题”、“矿产资源综合利用”、“促进人口增长增强发展活力”、“优化水资源利用”等议题，有的具有全局性、前瞻性，有的是阶段性的民生痛点堵点，都切中了地区高质量发展中的重点领域和短板弱项、顺应了民意期盼。注重发挥委员主体作用，针对协商议题，从重点选择对应界别的大部分委员、兼顾其他界别的相关委员、统筹考虑有协商议政能力委员三个角度确定哪些委员参与，收到了良好的工作效果。

土右旗政协：健全委员监督议政机制，充分运用民主评议、电视问政等新形式，促进政协委员、群众代表与政府部门负责人面对面交流、零距离互动，深刻指出存在问题、共同研究整改措施。先后对全旗40多个政府部门和事业单位进行了民主评议。拓展委员为民服务阵地，先后在村、社区、工业园区建立了9个政协委员联络站、1个委员活动室，有力推动了政协履职触角向最基层延伸。按照土右旗委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》要求，去年在全旗各乡镇（管委会）设立政协委员工作站，探索苏木乡镇党委专职副书记任政协委员和委员工作站站长，负责联系辖区内政协工作，进一步实现了政协在基层“委员有组织，工作有机构，履职有平台”。

达茂旗政协：坚持把政协工作放在旗委工作大局谋划和推动，制定出台《新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，将政协机关纳入旗委大统战格局之中。改进协商机制，坚持“精准选题、认真学习、深入调研、借鉴先进、协商议政”五步走的协商程序，将学习和调研置于协商之前，形成从议题确定、组织协商、成果报送到落实反馈的工作闭环。探索政协协商同社会治理相结合，吸纳6个苏木乡镇党委副书记为政协委员，在委员居住较为集中的苏木乡镇建立“委员之家”，逐步实现苏木乡镇党委副书记担任政协委员和苏木乡镇“委员之家”全覆盖，将政协协商触角向基层延伸。在应对处置推进国家统编教材使用工作中，6名兼任苏木乡镇党委副书记的委员和住苏木乡镇委员，主动工作、积极参与，发挥了委员引领示范作用。

固阳县政协：2018年在政协机关创建了委员之家，委员们有了自己的“家”，开展活动更加方便，增强了委员的“主人翁”意识。2019年11月建立了金山镇政协委员工作站，2020年8月建立了下湿壕镇政协委员工作站，并以4个委员界别活动组为依托，充分发挥委员工作站的阵地作用，围绕政策宣传、社情民意收集等开展活动10余次，切实解决了一批老百姓关心关注的问题。积极探索政协协商与基层协商有效衔接的新机制，推动政协委员下沉。按照“不重平台重机制、不建机构建机制”的原则，开展委员进村委（社区）、群众进政协协商平台的“两进”活动，从全县423个网格中选择部分网格员与政协委员“结对子”，了解民意，掌握民情，发挥委员优势，力所能及地帮助基层解决实际问题。（通讯员 魏军）