2020年，包头市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断健全代表工作制度，完善代表工作机制，创新代表活动形式，强化代表服务保障，促进代表作用发挥，努力推动全市人大代表工作再上新水平。

完善代表工作机制，进一步加强和改进代表工作

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分发挥人民代表大会的制度优势，进一步加强和改进人大代表工作，支持和保障人大代表依法履职，提升全市人大代表工作水平，按照“总结完善、改进提升、创新发展”的工作思路，在深入学习领会上级有关文件精神，广泛开展调查研究，学习借鉴外地经验做法，充分征求意见建议的基础上，结合我市人大代表工作实际，制定了《包头市人大常委会关于加强和改进代表工作的决定》，《决定》对代表工作各方面作出了具体规定，为推进全市人大代表工作规范化、制度化和整体水平提升，提供了遵循。

围绕中心和重点工作，深入开展代表主题活动和专题活动

连续三年围绕“巩固全国文明城市创建成果，提升城市管理水平，人大代表在行动”、“实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战，人大代表在行动”开展代表主题活动。各级代表深入基层和群众，广泛开展政策宣传，积极开展工作监督，认真提出代表建议，充分发挥代表主体作用，为助力文明城市创建和乡村振兴战略贡献了代表力量。在“人大代表助力坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战”专题活动中，全市五级人大代表当好“五员”，以实际行动带头宣传疫情防控法律政策，带头下沉社区参与联防联控，带头捐助防控应急物资，带头监督堵塞防控漏洞，带头征集建议完善防控制度，为坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战贡献代表力量。在主题活动和专题活动中，涌现出一大批先进典型，30余名代表的典型事迹在包头日报、包头人大微信公众号上刊载。

拓宽知情知政渠道，认真组织开展代表集中视察和专题调研活动

组织开展代表集中视察和专题调研活动是拓宽代表知情知政的重要渠道。在广泛听取代表建议的基础上，围绕优化营商环境、重点工业经济运行、生态环境治理、脱贫攻坚、产业扶贫和乡村人居环境整治、社会保障等民生事业发展等情况，组织部分在包的全国、自治区、市人大代表进行集中视察，为代表在人代会上提出高质量议案和建议做好准备。委托各旗县区、军分区政治部围绕相关内容组织市人大代表进行集中视察。按照自治区人大常委会要求，协调农牧业委员会围绕巩固脱贫攻坚成果、建立稳定脱贫长效机制工作情况组织自治区人大代表开展专题调研，向自治区人大常委会提交了高质量的调研报告。

搭建联系服务群众平台，着力推动“人大代表之家”提档升级

作为代表联系人民群众的重要平台，市人大常委会着力推动“人大代表之家”提档升级，充分发挥“人大代表之家”作用。按照《包头市人大常委会“人大代表之家”星级评定办法》的有关规定，对各地申报评定的196个星级“人大代表之家”进行审核验收。经实地检查，最终评定出星级“人大代表之家”177个。各级人大以“人大代表之家”为依托，进一步丰富代表活动内容，拓宽代表活动形式，进一步密切代表与人民群众的联系，同时将其作为密切各级国家机关同人大代表联系的有效载体。

坚持以人民为中心的发展思想，全面推行民生实事项目人大代表票决制

推行民生实事项目人大代表票决制，是贯彻落实以人民为中心发展思想的重要体现。2020年，全市县乡人大共票决民生实事项目458个，项目总投资32.3亿元。从票决制各阶段各环节过程看，不论是项目征集初定，还是审议票决，以及后续的监督评估，充分发挥了人大代表在重大事项决定中的作用，最大程度把人民的意愿体现到票决制工作中，实现“为民作主”向“由民作主”转变。从试点效果看，票决制工作取得了良好的社会效益，让人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。在自治区县乡人大工作暨民生实事项目人大代表票决制现场会上，我市九原区哈业胡同镇作了典型交流发言。

积极回应社会和群众关切，加强和改进人大代表建议办理工作

完成市十五届人大三次会议期间代表建议转交督办工作。选择19件建议由市人大常委会领导和组成人员以及专门委员会进行领衔督办。市政府领导也选择部分代表建议进行领衔督办，带头协调重点建议办理工作。对市十五届人大三次会议代表建议办理情况进行了专题调研，听取了市人民政府和8个承办部门办理代表建议情况的汇报，实地查看了2018、2019年度部分A类代表建议办理情况，形成了调研报告。常委会听取和审议了市政府和部分承办部门代表建议办理情况的报告并进行了满意度表决。根据常委会组成人员的审议情况及时提出了审议意见，交由市政府办公室进一步研究落实。不断强化闭会期间代表建议工作，制定印发《关于进一步加强人民代表大会闭会期间代表建议工作的通知》。

提升履职能力和工作水平，加强人大代表和人大工作者培训工作

持之以恒抓好人大代表和人大工作者培训工作，改进培训方式方法，注重培训质量效果。围绕思想政治和履职能力建设，在青岛市举办3期市人大代表专题培训班，分别对教科文卫、农牧业、城建环资专业方面的代表进行专题培训。对在包的全国、自治区、包头市三级人大代表进行民法典专题培训。举办全市苏木乡镇人大主席和人大街道工委主任培训班。围绕党的十九届五中全会精神、铸牢中华民族共同体意识、代表议案建议等内容举办人大代表培训班。充分发挥“人大代表培训讲师团”作用，指导各旗县区加大培训力度，切实提高县乡人大代表和人大工作者的履职能力和水平。

强化代表履职激励约束，推行市人大代表履职积分公示制度

推行人大代表履职积分公示制度是强化代表履职激励约束的重要手段。在县乡两级人大推行代表履职积分公示制度的基础上，2020年，制定了《包头市人大常委会关于市人大代表履职积分公示办法》，在市人大代表中推行代表履职积分公示制度。通过“智慧人大”平台动态公示市人大代表履职积分，及时对积分排名靠后的代表进行提醒，有效发挥履职积分公示对代表的激励约束作用，同时为全面客观对代表履职表现作出评价提供了依据。目前，全市在市、县、乡三级人大代表中推行了履职积分公示制度。

强化履职监督管理，深入开展代表向选民（选举单位）述职工作

按照《关于开展自治区人大代表回选举单位述职工作的通知》要求，安排12名自治区人大代表向市人大常委会述职（2名代表口头述职，10名代表提交书面述职报告），并对代表履职情况进行了满意度测评。切实加强对人大代表向选举单位述职工作的指导。县乡两级人大严格执行《包头市人大常委会关于人大代表向选民（选举单位）述职的指导意见》，按照年度述职人数不少于代表总数的25%的要求，有计划、分批次组织市县乡三级人大代表述职。

（通讯员 李荣珍）