嘎查村（社区） “两委”换届启动以来，包头市按照自治区党委政府和市委、市政府统一部署，各级党组织坚持把党的领导贯穿始终，着眼增强基层党组织政治功能和组织力高点谋划，聚焦选优配强头雁队伍高位推动，围绕依法依规操作高效落实，截止2021年1月27日，包头市527个嘎查村、278个社区党组织全部圆满完成换届任务。

包头市73737名嘎查村（社区）党员广泛动员参与其中，参选率达86.7%，比上届提高1.2%。选举产生委员3254名，书记805名，全部一次选举成功。嘎查村、社区党组织书记平均年龄47.36岁、42.96岁，分别较上届降低0.51岁、0.34岁；党组织委员平均年龄45.4岁、42.35岁，分别较上届降低1.64岁、3.15岁；委员中大专及以上学历分别较上届提高9.3%、6.1%；一大批35周岁以下年轻干部、妇女干部、致富能手、大学生村官、驻村第一书记、机关事业单位下派干部充实到嘎查村、社区党组织班子中，整体实现参选率、文化程度、年轻干部、妇女干部比例进一步提高、平均年龄降低和来源结构优化的目标，为嘎查村（居）委会选举顺利推进奠定了坚实基础。

昆区检察院、司法局等部门深入群众中开展换届政策和纪律宣传。（来源：昆都仑区委组织部）

“三个先行”高点谋划 下好布局“先手棋”

摸排整顿先行。先后开展两轮集中排查，266名县级领导班子成员包乡走村入户、626名苏木乡镇（街道）班子成员包村（社区）联户，全面了解掌握“两委”班子建设、选情民意、矛盾隐患等情况，对收集到的132条问题建议进行详细研判，采取“四个一”整顿措施提前将4个整改对象整顿到位。

任期审计先行。及时对2018年“两委”换届以来嘎查村（社区）集体“三资”情况进行清理登记，十个旗县区广泛运用“第三方审计‘模式’一审到底”、逐村公开，做到账目清白、群众明白。

人选谋划先行。坚持下深水选人，提前物色3100余名意向人选并全部通过县级联审把关，动员19350名网格员、182个驻村工作队、651名驻村干部入户宣传，打好群众基础。换届启动前，指导各地按照人选结构比例要求逐村明确“一肩挑”合适人选和当选路径，逐村化解当选存在问题困难。先后3次对人选进行筛查，将80名不符合“一肩挑”要求的人选退回各地重新筛选，储备嘎查村（社区）“一肩挑”合适人选805名，保证人选到位。

白云矿区百灵社区党员投票。（来源：白云矿区委组织部）

“三个强化”高位推动 打好工作“主动仗”

强化组织领导。自治区党委常委、市委书记孟凡利同志亲自挂帅，先后召开2次常委会、4次调度会研究推动工作。派出由1名厅级干部、5名县级干部带队的3个市级巡回督导组严督实导，全市1299名领导干部成立239个督导指导组深入基层一线跟进督导。各旗县区和苏木乡镇（街道）配套成立了由县乡党委书记担任领导小组组长的工作机构，层层签订换届《责任状》，逐级压实领导责任。

强化精细指导。细化印发换届工作《实施方案》《流程图》《时间表》，对重点环节全程监督确认、选前“四级联签”、换届任职回避和工作回避提出具体要求，就做好党员违规违纪问题排查结果运用和选前考察作出工作提醒，确保基层做有方法、赶有目标。市换届办坚持“每周一调度、半月一梳理、每月一总结”，先后召开5次推进会，下沉154个嘎查村（社区）进行具体指导，针对存在问题下发督办通知5次，做到逐村盯对、逐人靠实。换届培训会后分阶段举办了1次业务骨干培训会、2次政策答疑会，编印2期《答复意见》，市县乡村四级累计6000余名干部通过“党建直通车”参加培训，先后帮助基层解答换届政策咨询700余次，切实将政策要求解释到位。

强化宣传引导。发放换届《公开信》10万余份，悬挂宣传条幅、标语5600余条，下发《工作指导手册》《100问》1.5万余册，刊发换届信息动态1060余条，运用二人台、快板等群众喜闻乐见的方式扩大宣传覆盖面。特别是针对全力推进“一肩挑”，积极营造舆论氛围，形成正面宣传引导的强大攻势。实行24小时专人盯网和舆情监控“零报告”制度，坚决防止网上干扰、破坏选举等有害信息蔓延。

固阳县银号镇大营子村党组织换届选举现场。（来源：固阳县委组织部）

“三个严格”高效落实 把牢换届“关键点”

严格人选标准，细化明确了45岁为主体、老中青梯次配备的班子结构，设定了连选连任书记年龄60岁“上限”，提出了全力推行“一肩挑”的目标任务。制定选举作战挂图，将“一肩挑”、年轻干部、妇女干部、党员比例等指标逐村盯到人头，针对22个人选“隐患村”召开研判会6次，督促旗县区严把标准，不出纰漏。

聚焦扩大选人视野，出台优厚政策吸引人才回村任职，回引127名优秀年轻干部到村参选，为村级组织注入源头活水。严格程序步骤，严格落实“两联审一考察一谈话”，对照“双好双强”标准通过民主测评、群众评议的方式把候选人预备人选考准察实，对标“十八不能”底线要求把201名不符合条件人选挡在门外，坚决防止“带病提名”“带病当选”。

紧盯大会选举，从严落实全程监督确认和选前“四级”联签制度，逐级配套制定应急处置方案和疫情防控方案，确保换届环节不减、程序不落、保障到位。严格纪律要求，下发《反面典型案例》5000余册，纪律明白卡3万余份，紧盯元旦、春节返乡等关键节点，运用新媒体平台广泛宣传换届政策精神和“十严禁”纪律要求，拉起纪律“警戒线”。

畅通监督反映渠道，对9件实名举报和自治区转办件严办速办，及时在《包头日报》、包头党建微信公众号公布信访接待地址和热线电话。目前累计接待来电来访69件次114人次，受理率、答复率、办结率全部达到100%，做到民意顺、选情稳，切实营造了风清气正换届环境。（刘灏）