30多年没变的幼儿园编制标准要如何改？

怎么解决高校改革中面临的教职工编制紧缺、人才引进难和高级岗位总量不足的难题？

近日，《中国教育报》连续刊发《内蒙古出台公办园编制标准 》《解开高校编制不足的死结，内蒙古实施高校人员总量管理》两篇文章。

具体有哪些内容，随小编一起看↓

“30多年没变的幼儿园编制标准终于要改了！”最近，对于内蒙古学前教育领域来说，最振奋人心的消息无疑是日前《内蒙古自治区公办幼儿园机构编制标准》的出台。

公办园教师编制短缺一直以来是学前教育领域的一大难题。

随着三期学前教育行动计划的实施，近年来内蒙古学前教育资源迅速扩大，幼儿园数量从1988年的1309所增加到2019年的4374所，在园幼儿从38.1万人增加到60.7万人，但幼儿园编制标准一直按自治区1988年印发的《内蒙古自治区全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）》执行。

近年来，由于编制核定标准陈旧，各地公办园机构编制管理不规范现象突出，特别是旗县一级新建公办园机构设置不规范、编制配置相对薄弱，部分公办园存在无编制情况。

“没有编制，教师不稳定，教师专业成长更是没有通道，中小学教师有职称晋级，幼儿园教师连职称评审的机会都没有。”一位从事幼教工作近30年的园长说。

2020年自治区编委会同教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅联合印发《内蒙古自治区公办幼儿园机构编制标准》。

本次编制核定人员范围除专任教师，还将保育员也纳入其中，此外还包括行政管理人员、卫生保健人员、教辅人员等，编制数按与在园幼儿数1∶7到1∶10的比例核定，并且规定各地可在此基础上增核不超过10%的附加编制，主要用于教师脱产进修、产假、支教和加强民族语言授课等情况需要配备教职工。

自治区要求，按本标准核定的编制，各地要在事业编制总量内调剂解决，调剂后仍未达到标准的差额，可探索实行公办园人员总量管理，核定控制数作为补充。

此外，公办园人员总量是领导职数核定、岗位设置、职称评定和社会保障等事项的重要依据，也可作为经费核拨的重要参考。

为保证幼儿园聚焦专业发展，自治区要求专业技术人员原则上不低于幼儿园教职工的88%。后勤服务实行社会化，可将公办园中安保、厨师等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。公办园可作为政府购买承接主体参与政府购买服务，逐步从“养人”向“办事”转变。

为进一步深化高等教育领域改革，切实解决高校改革中面临的教职工编制紧缺、人才引进难和高级岗位总量不足的难题，内蒙古创新普通高校机构编制管理，出台《内蒙古自治区普通高校人员总量核定标准(试行)》，变编制管理为人员总量管理，解开高校编制不足的死结。

据悉，本次改革主要针对自治区高校存在的“无编可用”和急需人才引进的矛盾，在对高校人员管理中引入“高校人员总量管理“的概念，破解长期以来全区高校编制不足的难题，激发高校人才队伍建设的活力。

按照新的核定标准，高校人员总量是指高校完成日常教学及相关工作任务所需的教职工数量，包括专任教师、教学辅助科研人员和党政管理人员。高校人员总量以高校标准学生数为基数进行核定计算，由事业编制数与控制数共同组成，也可由事业编制数单独构成，其中控制数是指按新标准核定的高校人员总量与高校现有编制数的差额数。

同时，高校人员总量是高校领导职数核定、内设机构设置、岗位设置管理、职称评定的重要依据，有利于提升控制数人员的归属感和责任感。

据悉，改革后高校人员总量核定中，专任教师按生师比核定计算，但根据学科特点和各学科门类的不同，比例也不同，如综合类、理工类、师生类等院校按生师比14:1-18:1核定，体育类、艺术类院校按生师比6:1-11:1核定。

同时，为推动师范类院校回归师范教育主业，自治区明确提出，在确定师范类院校生师比时，可根据实际工作需要，在对应师生比取值范围内给予适当倾斜。教学辅助科研人员，按专任教师总量的20%-25%核定；党政管理人员，按照专任教师总量的15%-20%核定。

为充分体现高校“放管服”改革精神，自治区明确，各高校可根据发展需要，自主调配总量内人员，促进高校释放办学活力，提高办学质量。并建立高校人员总量动态管理机制，根据高校办学定位、学生人数等因素变化，每3-5年可重新核定一次。

来源：包头教育在线