包头市石拐区：科学理财助力高质量发展_包头新闻网

S211石拐段（喜桂图大街）改扩建、睿德幼儿园建设、老旧小区提档升级……城乡基础设施日臻完善，面貌焕然一新，愈加宜居、宜业、宜游；“幼儿园至高中”十五年免费教育、城乡低保一体化应保尽保、全额资助城乡困难群众参加医疗保险……财政资金更多地向民生领域倾斜，推动共享发展成果，群众获得感幸福感安全感更多更直接更实在。

今天的包头市石拐区，正发生着翻天覆地的巨变。这些喜人变化的背后，体现着石拐区坚持以人民为中心的发展思想，以科学理财、用财为目标，将每一分钱都用在“刀刃上”，集中财力办大事。

近年来，石拐区财税系统在区委、区政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕年度工作目标，不断深化财政体制改革，积极加强财源建设，持续优化支出结构，落实减税降费政策，助力优化营商环境，切实保障改善民生，落实“六稳”“六保”要求，全力做好“生财、理财、用财”文章，高效服务地区经济社会高质量转型发展。

财税力量助力脱贫攻坚。（来源：石拐区融媒体中心）

稳定增收注入经济发展“强心针”

2020年以来，面对新冠肺炎疫情带来的冲击和经济下行压力，石拐区持续优化营商环境，把抓招商引资作为缓解财政支出压力、培植新的财税增长点的重要举措，充分发挥地区资源优势，引进新产业新市场主体，发展开放型经济，培植长效财源。截至目前，地区与华为、中兴、海南银能、剑荣集团、包头师范学院等校企签约项目25个，完成市下达任务的500%，协议总投资160.38亿元，其中10亿元以上项目3个，引进国内（区外）资金19.5亿元，通过大招商有效促进经济的大发展、财税的大增长。

在跑项争资增财源的同时，地区财税系统认真分析研判形势，坚持实行财税沟通机制，进一步强化重点税源监控力度，加强收入预期管理，主动适应新形势、积极应对新变化。

巩固减税降费成效。向经济增长要空间，让企业轻装上阵，激发每个经济“细胞”的新活力，助力税基逐渐扩大，继而实现税收收入增长，为经济高质量发展“蓄能”。截至10月底，全区累计新增减税降费3553万元，其中2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费1779万元，减税降费成效明显。

强化财政收入征管。在积极落实各项减税降费政策基础上，围绕年初确定的收入目标，定期召开收入调度会，研究解决收入征管中的突出问题，强化协税治税，不断挖掘税收潜力，确保应收尽收。加大非税收入征管力度，督促各执收单位切实履行主体责任，确保各项非税收入及时足额入库，全年财政收入任务顺利完成。

聚力向上争取资金。在符合国家产业政策的前提下，按照中央、自治区资金的重点投向，积极开展调查研究，有针对性地策划高质量、有较强竞争力的项目，持续抓好支柱产业振兴、节能减排、城镇基础设施、生态建设、农业基础设施和科技创新等方面的重大项目。前三季度，累计收到上级转移支付46342万元，其中一般性转移支付40552万元、专项转移支付5790万元。累计争取债券资金30510万元，其中新增一般债券6810万元，新增专项债券13500万元，抗疫特别国债10200万元，有效缓解财政收支平衡压力。

盘活财政存量资金。建立部门预算结余结转资金的监控机制，强化年终结余的结转和清理收回工作，结合年度预算编制和预算调整工作，将财政存量资金作为财力的必要组成部分，统一安排、统筹考虑，进一步提高财政资金使用效益。

1-11月，石拐区一般公共预算收入累计完成37992万元，完成年度预算的88.6%，同比增加4118万元,同比增长12.2%。其中，税务收入完成33082万元，财政收入完成4910万元。

宣传减税降费政策。（来源：石拐区融媒体中心）

服务发展算好科学理财“精细账”

“开源”的同时，石拐区精准做好“节流”。

为管好“钱袋子”，石拐区坚持“用财有道，保支出，理财有方，控支出”的理念，积极推动财税体制改革，不断加强资金监管，努力提高资金效益，使财政资金管理的理念和方式更加科学、更加到位。

立足“保基本、保运转、保民生”，坚持“厉行节约，关注民生”原则，牢固树立精打细算，过紧日子的思想。严格执行年初预算，压缩一般性支出，在年初统一压减定额公务费20%的基础上，进一步控制各类培训、会议、表彰庆典活动等经费，大力压缩行政开支。

深化绩效管理机制，加大绩效评价和事前评估力度，在项目实施过程中，加强绩效跟踪，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，对10万元以上的预算项目全部填列绩效目标，切实提高财政资金使用绩效。

探索政府采购工作的新途径，实行电子化政府采购，全面清理妨碍公平竞争事项，统一执行自治区集中采购目录，全面推进“全区一张网”，取消政采领域相关费用，执行政府采购负面清单制度，推动政府采购意向公开，加快构建现代政府采购制度，不断提升政府采购服务效能。

相继出台电子化管理改革实施方案、资金管理办法、电子化印章管理暂行办法等政策措施，国库集中支付电子化成功上线。明显提升了财政资金安全，降低了行政成本，提高了支付效率，增强了财政服务能力，对构建资金支付及时、系统处理迅速、安全防控有效、信息基础扎实的国库电子化支付安全支撑体系具有积极作用。

财税系统工作的高质量发展，得益于石拐区有一支实干的财税干部队伍。

走进石拐区财政局，办公环境整洁静谧，工作人员笑脸相迎，和声细语，让人感觉到别样的温馨舒适。

区财税系统始终坚持高标准、严要求，始终把作风建设及队伍建设摆在重要的位置，不断加强自身建设，提升政治和业务素质，坚持开展学习教育，完善廉政风险防控点，规范权力运行流程，全力打造“为民、务实、高效、廉洁”的新形象，为各项工作的圆满完成提供了强有力的保证。

优质服务树立良好窗口形象。（来源：石拐区融媒体中心）

增进福祉唱好民生保障“重头戏”

老旧小区提档升级改造，让“脏乱旧”的形象一去不返；城区断头路一一打通，让出行车辆畅通无阻；一盏盏明亮的路灯点亮了漆黑的夜空，让深夜晚归的居民倍感温馨……近年来，越来越多的石拐人能切实感受到公共财政带来的“福利”，为这座城区增添了不少人情味。

扫描石拐区财政的“年度账单”，“钱袋子”里的民生情怀尽现。截至11月底，石拐区一般公共预算支出72121万元，其中直接相关的民生支出27150万元，密切相关的民生支出25998万元，合计53148万元，占公共预算支出73.6%。

石拐区委、区政府生动诠释以人民为中心的发展思想，合理安排各项事业发展计划，不断调整和优化财政支出结构，优先保障民生和重点项目支出，将有限的资金用在“刀刃”上。

2020年以来，投资363万元实施老区棚户区改造及集中安置项目，让老区居民集中居住，改善生产生活条件。投资1700万元建设睿德幼儿园，投资95万元实施校园环境改善提升工程，不断完善教育基础设施，提升教育质量和水平。投资1.2亿元，实施S211石拐段（喜桂图大街）改扩建项目，进一步改善区域道路交通状况，完善全区路网布局。投资200万元，建设全民健身体育广场，丰富居民业余体育锻炼活动和体育竞赛需求。投资1.22亿元实施区人民医院项目，补齐地区无二级综合医疗机构的短板，提升全区医疗服务质量……切实办好老百姓关心关注的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等操心事、揪心事、烦心事，真正做到“压力再大也不能亏民生，财力再紧也要保民生”。

在新冠肺炎疫情防控工作中，石拐区财政快速反应、积极应对，及时出台应急经费保障措施，简化防疫物资采购和经费使用审批流程，建立资金调度绿色通道，实现1个工作日内“办文报批、指标下达、资金拨付”全部办结，及时安排拨付653.95万元防控资金,充分保障地区在疫情防控工作中的资金需求。