习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议强调，“法治是最好的营商环境”。这一重要论断，为包头市青山区优化营商环境，支持市场主体平等竞争、蓬勃发展，推动地区经济实现高质量发展指明了方向。以此为基，青山区一以贯之，制定了《青山区政法机关优化营商环境保障服务全区经济高质量发展实施方案》，多举措及时解决企业反映强烈的涉法问题，为青山区经济高质量发展创造优质高效的服务环境、公平正义的法治环境、安全稳定的社会环境，为招商引资、优化营商环境等工作保驾护航。

青山区委政法委召开服务民营企业座谈会。（来源：包头市青山区委政法委）

服务保障精准化 营造优质高效的营商环境

一是完善法治保障机制，提升审批服务效率。听取企业、商会、个体工商户意见建议，畅通群众、企业投诉监督渠道，由政法各部门领导和主要业务部门负责人开展定点走访、对口服务区域重点企业，结合执法办案回访，倾听企业需求。针对外来人员较集中的企业，组织警力上门登记办理暂住证，并开通预约服务、错时服务、延时服务，解决外来务工人员后顾之忧。

二是矛盾纠纷先行调解，妥善处理企业涉法涉诉信访问题。充分发挥青山区民营小微企业等金融行业人民调解组织作用，促进人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等多种调解方式有机衔接，对涉企业劳动争议案件，主动加强企业与信访、劳动监察部门的沟通联系，有效化解涉企矛盾纠纷，切实防止发生群体性事件。建立诉调案件立、审、执绿色通道，积极开展对涉民营企业行政执法和刑事司法活动的检察监督。与经济管理部门建立涉民营企业重大案件协商、执法司法信息共享反馈等机制。

包头市青山区人民检察院视频接待室。（来源：包头市青山区委政法委）

三是开展送法“三进”活动，推进“一站式”诉讼服务体系建设。组织律师进基层、进企业、进车间，宣传扶持中小企业发展的政策措施。加快推进诉讼服务中心建设，落实一次性告知制度，压缩办案周期，提升小额速裁、简易程序适用率。针对市场监管主体、企业法律漏洞及法律政策风险，及时提出司法建议，引导市场主体依法依规从事生产经营。

四是用好网络信息平台，提升服务质效。依托“法治青山”“24小时警局”“青山司法”“青山法院”“包头青山检察”等网络平台，发布涉优化营商环境的相关司法信息。以“互联网+律师”等信息化平台为抓手，将公共法律服务延伸到企业生产一线，让企业员工随时可以找律师，解难题。在12309检察服务中心设立“民营企业法律服务岗”。大力推行网上立案、网上调解、网上送达、网上庭审、网上执行，提升审判、执行工作效率。

保护权益精细化 营造规范有序的市场环境

一是行政机关依法行政。促进行政机关依法履职、依法行政，针对行政审批、执法过程中不作为、乱作为的问题及时下发“三书一函”，严格办理答复工作流程和时限。提升小额速裁、简易程序适用率，全面推进营造良好的服务管理环境。

二是规范涉企业案件执法司法行为和判决执行力度。对企业从事重大项目研发、重要岗位的员工，如涉嫌经济犯罪依法审慎使用拘留、逮捕、查封、冻结等强制性措施。情节显著轻微的，可依法从轻、减轻或免作刑事处理。确实需要执行的，严格规范执行程序。

三是加强对涉企业案件法律监督，严厉打击虚假诉讼、恶意诉讼。建立完善行政执法信息公示平台，推行行政执法全过程记录制度，实现法制审核全覆盖。围绕优化法治营商环境，每年邀请17名执法监督员开展1-2个重点领域专项执法监督、案件评查，为民营经济健康发展营造良好法治环境，保障从业者人身财产安全。

四是切实保护企业知识产权。与青山区拥有驰名商标、知名品牌的企业建立知识产权保护援助机制，加大对知识产权权利人的保护力度，提高知识产权侵权成本，进一步优化企业知识产权保护环境。

治安管控常态化 营造安全稳定的社会环境

一是严厉打击非法借贷，整治生产经营秩序。建立扫黑除恶常态化机制，组建了“政法+金融”经济案件处置专班，加强与金融监管部门沟通协调，建立非法借贷等预警机制。加大对生产销售伪劣商品、扰乱市场秩序等侵害企业利益的经济犯罪的打击力度，对涉企利益的重大案件，实行专案专办、特事特办、急事急办、挂牌督办、限期结案。

二是加强企业及周边治安管理，减少办案负面影响。在青山装备制造产业园区和企业集中区域设立警民联系点，加大“雪亮工程”“云眼卫士”的建设密度，指导企业加强单位内部防控网建设，完善和落实人防、物防、技防措施。抓好交通、消防、危爆物品等安全隐患排查整治，提升企业安全生产管理水平。公安机关到企业办案，民警不着警服、不开警车，并实行事先预约制度，最大限度地减少因办案给企业、经营者及内部稳定带来负面影响。

青山区委政法委工作人员与企业洽谈最优营商环境。（来源：包头市青山区委政法委）

三是加强企业及周边道路交通安全管理。优化企业周边交通环境，增加企业集中区域周边执勤点位，组织干警深入企业进行道路交通安全教育，推进道路交通静动态秩序整治，引导职工严守道路交通秩序，安全文明出行，为企业营造道路交通领域最优营商环境。（包头市青山区委政法委）